Решение по делу № 2а-1626/2020 от 26.02.2020

Дело № 2а-1626/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска     

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре          Болоткиной С.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента Смоленской области по образованию и науке к и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Марченковой Елене Евгеньевне, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее – Департамент) обратился в суд с административным иском к и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Марченковой Елене Евгеньевне, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № № по исполнительному производству № с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для приведения холла и коридора первого этажа общежития СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Департамент Смоленской области по образованию и науке извещённый о времени и месте слушания дела заявил о возможности рассмотрении дела без участия его представителя.

И.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Марченкова Е.Е, представитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области заявила о возможности рассмотрения дела без ее участия.

УФССП России по Смоленской области заявило о возможности рассмотрения дела без участия его представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2, 6, статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

Судом установлено, что на судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Департамента в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства на Департамент возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства, необходимые для приведения холла и коридора первого этажа общежития СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № № с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В административном иске Департамент указывает, что неисполнение требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможным ввиду отсутствия денежных средств на данные цели в областном бюджете на 2019 год.

На основании части 7 статьи 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности какая требовалась от него в целях надлежащего их исполнения.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту добровольно исполнить требования указанных исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20 декабря 2018г. №132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Истец, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведённых до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств, а процедура увеличения суммы расходов областного бюджета возможна только путём внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего закона представительным органом Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию и науке такими полномочиями не обладает.

По делу установлено, что судебное решение вступило в силу после принятия Закона Смоленской области от 20 декабря 2018 года №132-з и не были учтены при планировании расходов на исполнение судебных решений в 2019 году денежных средств недостаточно для исполнения Департаментом постановленного судебного акта.

Департамент обращался к Губернатору Смоленской области с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решений суда о приведении зданий в соответствие с нормами пожарной безопасности из резервного фонда области (л.д. 11-14).

На заседании рабочей группы Администрации Смоленской области по оперативному рассмотрению вопросов исполнения бюджета в текущем финансовом году и внесения изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, решения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований административному истцу в 2019 году принято не было.

При таком положении, с учётом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Департаментом Смоленской области по образованию и науке в объёме выделяемых из бюджета Смоленской области денежных средств, Департамент не имел реальной возможности исполнить требования указанного исполнительного документа.

Причины неисполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.

С учётом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Департамент Смоленской области по образованию и науке от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Марченковой Елены Евгеньевны ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий                     К.М. Макарова

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-000966-43

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1626/2020