Решение по делу № 12-379/2018 от 29.08.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                        11 сентября 2018 г.

Судья Центрального суда г. Новокузнецка Данилова О.Н., рассмотрев жалобу ООО «Углеводородное сырье» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступила жалоба ООО «Углеводородное сырье» на постановление заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России по г. Новокузнецку по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об АП и наложении административного штрафа.

     В соответствии со ст.30.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, направляет жалобу по подведомственности.

При подготовке жалобы к рассмотрению судом установлено, что 20 августа 2018 г. заместителем начальника ОГИБДД отдела МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление, которым юридическое лицо ООО «Углеводородное сырье» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об АП к административному штрафу в размере 400000 руб. Из материалов дела усматривается, что местом совершения правонарушения является шоссе Кузнецкое, 20/1 г. Новокузнецка.

Судья полагает, что жалоба подлежит рассмотрению Кузнецким районным судом Кемеровской области,     при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выявление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с получением объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний специальных технических средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Между тем из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования. В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.07.2018 г.

При этом определение не содержит оснований для проведения административного расследования, не содержит указаний, какие именно процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, необходимо провести. При этом, как следует из материалов дела, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении какие-либо процессуальные действия, в том числе требующие значительных временных затрат, по данному делу не осуществлялись, 10.07.2018 г. в адрес ООО «Углеводородное сырье» было направлено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 09.07.2018 г., 19.07.2018 г. ООО «Углеводородное сырье» были направлены в адрес отдела ГИБДД по г. Новокузнецку затребованные определением от 09.07.2018 г. у Общества документы, 23.07.2018 г. ООО «Углеводородное сырье» в адрес отдела ГИБДД по г. Новокузнецку были представлены дополнительные документы, затребованные у Общества определением от 09.07.2018 г., 24.07.2017 г. с представителя ООО «Углеводородное сырье» Ш. были взяты объяснения по факту события произошедшего 20.06.2018 г.

Выполнение указанных действий не требовало временных затрат, и не является административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию вышеназванной статьей. Таким образом, действия, связанные с выявлением правонарушения, а также действия, инициирующие возбуждение дела об административном правонарушении не требовали значительных временных затрат, что свидетельствует о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось.

В силу положений ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП подлежащей применению в рассматриваемом случае, поскольку административного расследования по данному делу фактически не проводилось и оснований для применения положений закона об исключительной территориальной подсудности не имеется, дело об административном правонарушении рассматривалось по месту его совершения. Выявленное правонарушение имело место на территории Кузнецкого района Кемеровской области - шоссе Кузнецкое, 20/1 г. Новокузнецка.

При рассмотрении данного административного дела юрисдикция должностного лица распространялась на территорию г. Новокузнецка Кемеровской области. Постановление вынесено должностным лицом на месте его постоянной дислокации – в Центральном районе г. Новокузнецка - ул. Покрышкина, 18а/3 г. Новокузнецка, которое не совпадает с местом совершения правонарушения.

     В данном случае следует руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым при определении территориальной подсудности жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом рассмотрено дело.

Таким образом, нахождение Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку на территории Центрального района г. Новокузнецка не влияет на определение подсудности.

При таких обстоятельствах жалоба должна быть подана и рассмотрена судом по месту совершения административного правонарушения.

Следовательно, жалоба юридического лица ООО «Углеводородное сырье» на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению Кузнецким районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области.

Руководствуясь ст. 29.5, 30.4 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу директора ООО «Углеводородное сырье» Д. на постановление заместителя начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку А. на постановление по делу об административном правонарушении № 18810042170004684365 от 20.08.2018 г. о привлечении ООО «Углеводородное сырье» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об АП направить для рассмотрения по существу по подсудности в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области, о чем уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии

Судья:                (подпись)                                О. Н. Данилова