Решение по делу № 2-159/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-159/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Кочанова Л.А.

при секретаре Костылевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево 18 апреля 2017 года гражданское дело по заявлению Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» об обязании устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах,

установил:

Государственная жилищная инспекция по Прилузскому району обратилась в суд с заявлением к ООО УО «Партнер» об обязании устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах. В обоснование иска указано, что инспекцией по обращениям граждан, а также в целях контроля за исполнением предписаний проведена проверка исполнения законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес>, в ходе которой установлено, что деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании договора управления осуществляет ООО УО «Партнер», осуществляющее деятельность на основании лицензии № от 29.04.2015 года. Общество, обслуживая жилой дом, получает плату от жителей за содержание, текущий ремонт дома и его управление; обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований содержания общедомового имущества при управлении данным домом, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом требований законодательства по содержанию общего имущества, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасные условия для здоровья и проживания граждан. Учитывая изложенное, Государственная жилищная инспекция по Прилузскому району обратилась в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району не присуствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела; до начала судебного заседания предоставила суду заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика в суде не присуствует, извещен о времени и месте рассмотрения дела, до начала судебного заседания предоставил суду расписку о признании иска в полном объеме; кроме того, просил снизить размер госпошлины и рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело по представленным письменным материалам дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Услуги и работы, связанные с управлением жилищным фондом осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиНТЭ).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") утверждены: минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 3 указано, что в перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, входит выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

К работам, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относится проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 7).

Согласно п. 13 Перечня, к видам работ, выполняемых в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме отнесены проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1).

Указанными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлены следующие требования: - п. 3.2.3 - окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок; - п. 4.6.1.1. - исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; - п. 4.6.1.2. - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя); - п. 4.2.1.1. - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; 4.2.1.2. Инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкциям; 4.2.1.3. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.; - 4.7.1. - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений; - 4.7.2. - неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития; - 4.7.3. - зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором.

В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектура РСФСР при Госстрое РСФСР от 23.11.1988 года № 312 (приложение 4 и 7) техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров.

Согласно п. 4.6.1.1 ПиНТЭ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Как следует из Устава ООО УО «Партнер» целью общества является наиболее полное и качественное удовлетворение граждан, предприятий и организаций в услугах, продукции, работах, производимых обществом в соответствии с уставными видами деятельности. Основными видами деятельности общества являются, в т.ч. управление эксплуатацией жилого фонда; управление, обслуживание и ремонт недвижимого имущества жилых многоквартирных домов; обеспечение домовладельцев коммунальными, жилищными и прочими услугами, исполнение роли заказчика на работы по ремонту и реконструкции помещений, зданий и сооружений, осуществление иных видов деятельности, не противоречащих действующему законодательству.

Жилищные услуги ООО УО «Партнер» оказывает на платной основе и, следовательно, в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей» признается исполнителем, а жители дома, расположенного в <адрес>, пользующиеся услугами общества, признаются потребителями. Частями 1 и 2 статьи 4 данного закона, на продавца (исполнителя) возложены обязанность по оказанию качественных услуг.

Между тем, анализ актов обследования Государственной жилищной инспекции РК технического состояния жилого дома, расположенного в <адрес>, позволяет сделать вывод о следующих нарушениях законодательства в жилищно-коммунальной сфере, допущенных в результате бездействия должностных лиц ООО УО «Партнер».

Так, в <адрес>, выявлены следующие нарушения: на кровле на момент осмотра наблюдаются местами на асбестоцементных листах трещины и отверстия, возле слухового окна следы протечек. В связи с протечками в подъезде на потолке также наблюдаются следы протечек. Бетонная площадка при входе в подъезд разрушена. Наружная стена из пеноблоков, находящаяся между дверным блоком подъезда и дверным блоком подвального помещения, имеет трещины в кладке, находится в полуразрушенном состоянии, отсутствует связка между рядами. При входе в подъезд и тамбур двупольные входные деревянные блоки находятся в неисправном состоянии; крепление блоков к стенам ослаблено, в связи с этим двери неплотно закрываются, отсутствует двойное остекление оконных проемов, так как одна оконная рама в подъезде отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, ООО УО «Партнер» своевременно не были предприняты меры по надлежащему содержанию объектов жилищного фонда, что является нарушением требований норм технической эксплуатации зданий и создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на охрану жизни и здоровья.

В то же время, качественное оказание жилищно-коммунальных услуг может быть достигнуто только при условии выполнения всех требований законодательства, регулирующего порядок технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального назначения.

Между тем, в силу положений частей 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Абзацем вторым ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Следовательно, исходя из совокупности вышеприведенных правовых норм, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявление Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району РК об обязании ООО УО «Партнер» устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных домах основанными на законе и обоснованными.

При этом, по мнению суда, срок, испрашиваемый инспекцией для совершения ответчиком определенных действий в рамках настоящего спора является разумным и достаточным для выполнения возложенных на управляющую организацию обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, поскольку при подаче заявления от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход местного бюджета, размер которой суд полагает необходимым снизить до 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска представителем ответчика.

Заявление Государственной жилищной инспекции по Прилузскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» об обязании устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме №, расположенном по адресу: <адрес>, а именно обеспечить проведение мероприятий, направленных: на исключение на кровле на асбестоцементных листах трещин и отверстий, устранение протечек возле слухового окна; произвести ремонт бетонной площадки при входе в подъезд; произвести ремонт наружной стены из пеноблоков, находящейся между дверным блоком подъезда и дверным блоком подвального помещения; заменить при входе в подъезд и тамбур двупольные входные деревянные дверные блоки; установить оконную раму в подъезде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Партнер» госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий -                           Л.А. Кочанов