Решение от 14.04.2022 по делу № 2-508/2022 (2-3150/2021;) от 14.10.2021

Принято в окончательной форме 13.05.2022

(УИД) 76RS0024-01-2021-004042-13

Дело №2-508/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Короткевич А.И., с участием

от истца, ответчика, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачева Федора Ивановича к обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» о возложении обязанности,

установил:

Калачев Ф.И. обратился в суд с иском к ООО «Хартия» о перерасчете платы за услугу «Обращение с твердыми коммунальными отходами», в котором просил обязать ответчика произвести начисление оплаты за вывоз мусора с 10.10.2020 (а не с 01.09.2018), при этом не начислять пени, взыскать компенсацию морального вреда 50000 руб.

В обоснование иска указано, что ООО «Хартия» начало оказывать услугу по вывозу мусора от домов по <адрес> 10.10.2020, после того, как администрацией Карабихского поселения была организована дополнительная контейнерная площадка. Истец использует контейнерную площадку, которая находится на <адрес>, граничащей с <адрес>. Между истцом и ООО «Хартия» договор по вывозу мусора не заключен. Счета на оплату услуг по вывозу мусора ответчик выставляет с 01.09.2018, услуги оказывает с 10.10.2020. Услуги ООО «Хартия» начало оказывать с 10.10.2020 (после организации контейнерной площадки) и незаконно судебным приказом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР требует оплаты в размере 5951,18 руб. за работу, которую не выполняло.

Истец Калачев Ф.И. в судебном заседании не участвовал, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании 14.02.2022 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Хартия» в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежаще. Ранее в предварительном судебном заседании 14.02.2022 против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменный отзыв (л.д. 44-46), в котором указал, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) оказывается региональным оператором ООО «Хартия» надлежащим образом с 01.09.2018. В д. Карабиха с 01.09.2018 для накопления ТКО использовались контейнерные площадки по адресам: <адрес>, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для жителей <адрес> создана контейнерная площадка по адресу: <адрес>. Полномочия по определению адресного перечня отходообразователей (т.е. отнесение конкретных адресов, производящих ТКО к конкретным площадкам накопления) возложены на органы местного самоуправления, а не на регионального оператора. В полномочия регионального оператора не входит создание контейнерных площадок, контроль за соблюдением установленных действующим законодательством норм и дистанций размещения таких площадок. ООО «Хартия» осуществляет транспортирование ТКО от мест накопления до мест размещения таких отходов. Удаленность места накопления ТКО от потребителя не является критерием качества оказанной региональным оператором услуги.

Третье лицо Калачева В.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что Калачев Ф.И., Калачева В.В. являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по ? доли в общей долевой собственности (выписка из ЕГРН – л.д. 34-38).

ООО «Хартия» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ярославской области в соответствии с соглашением №7 от 23.05.2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», заключенным между департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО «Хартия».

Основанием обращения истца в суд о перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО послужила, по мнению истца, отдаленность установленных в спорный период контейнерных площадок, которые были расположены по адресам: <адрес>, <адрес>, от места его проживания. Вместе с тем, данное обстоятельство основанием для перерасчета платы не является.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3 ст.13.4 ФЗ №89).

В силу п.4 ст.13.4 ФЗ №89 органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила №1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, вопросы создания, территориального размещения и содержания контейнерных площадок (мест накопления ТКО) относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В соответствии с п.4 Правил №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ, обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Исходя из указанных норм, в предмет коммунальной услуги по обращению с ТКО включаются только сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

В соответствии с п.2 Правил N 354, исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Подпунктом «а» п.148 (22) Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

В соответствии с п.148 (45) Правил N 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно п.9 Правил N 354, потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 9, 12 Правил N 354 предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

По смыслу положений Правил N 1156, при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что с 01.09.2018 контейнерные площадки для жителей, проживающих в д. <адрес>, были расположены по адресам: <адрес>.

Каких-либо нарушений нормативных требований при вывозе отходов с вышеуказанных мест их размещения судом не установлено, доказательств обратного истцом вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доказательств того, что вывоз мусора, размещенного на данных площадках, в спорный период ООО «Хартия» не осуществлялся, в материалах дела также не имеется.

Исходя из вышеуказанных норм, региональный оператор не несет ответственность за отсутствие размещенных на нормативно установленном расстоянии от жилых домов контейнерных площадок (мест накопления ТКО), поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание таких площадок. Предметом самой услуги по обращению с ТКО, как указано выше, являются непосредственно сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов.

Доказательств заключения в спорный период истцом самостоятельного договора на вывоз мусора с иной организацией суду также не представлено.

Каких-либо нарушений правил оказания спорной услуги со стороны ООО «Хартия» по обращению Калачева Ф.И. не было выявлено и в ходе проведенной прокуратурой Ярославского района проверки, что подтверждается соответствующим ответом в адрес истца (л.д.10-14).

В силу пункта 10 Правил N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с пунктом 8 (4) названных Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя.

На основании пункта 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В силу пункта 8 (10) Правил N 1156 проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Правилами N 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, независимо от поступления от потребителя заявки услуги должны оказываться региональным оператором на условиях, не противоречащих типовой форме, утвержденной Правилами N 1156. Следовательно, данные услуги подлежат оплате потребителями по факту их оказания. Отсутствие заключенного в письменной форме договора основанием для освобождения от оплаты данной услуги не является и о нарушении прав истца как потребителя не свидетельствует.

Кроме того, решением мирового судьи судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области от 24.01.2022 по иску ООО «Хартия» к Калачеву Ф.И., Калачевой В.В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, с Калачевой В.В. и Калачева Ф.М. была взыскана задолженность по оплате спорной услуги за период с 01.10.2018 по 10.02.2021. Решение принято в окончательной форме 01.03.2022, сведений о его обжаловании на момент разрешения данного спора в материалах дела не содержится. Доводы Калачева Ф.И. об отсутствии с ООО «Хартия» письменного договора, не оказания услуг в спорный период были предметом судебной проверки, и отклонены судом, о чем содержатся соответствующие выводы в данном решении, имеющем в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для данного спора.

При таких обстоятельствах основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету отсутствуют.

Факт нарушения прав истца со стороны ответчика судом не установлен, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется. Законность начисления платы за услугу по обращению с ТКО нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, установлена указанным решением мирового судьи. Ответ на обращение от 20.10.2020 Калачеву Ф.И. дан (л.д.7-8).

При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░