Решение по делу № 2а-846/2017 от 06.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 18 декабря 2017 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

С участием представителя истца – помощника прокурора г.Дербента Эфендиевой М.Ш.

При секретаре Рамазановой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административно-исковое дело по иску прокурора г.Дербента Казиахмедова С.Ш. к МР «Дербентский район» и МКДОУ детский сад «Ласточка» в <адрес> об обязании устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дербента Казиахмедов С.Ш. обратился в суд с настоящим иском и просит суд обязать МР «Дербентский район» устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности в МКДОУ «Детский сад «Ласточка» <адрес>.

В обоснование своих доводов, истец указывает, что в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 22 октября 2009 года за №339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» и проведенной проверкой установлено, что в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Ласточка» в <адрес> автоматическая пожарная сигнализация, установленная в детском садике «Ласточка» на протяжении продолжительного времени не функционирует и находится в неисправном состоянии.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу с п.2 ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч.6 ст.22 Закона муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации, является администрация МР «Дербентский район».

Согласно п. 6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного выше Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена как на само учебное заведение, так и на администрацию Дербентского района, так как она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учебного учреждения.

Данная мера является одной из профилактических    мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора г.Дербента Эфендиева М.Ш. иск поддержала, по указанным в нём основаниям и пояснила, что устранение отмеченных в заявлении нарушений служит интересам воспитанников детского дошкольного учреждения.

Ответчик в лице представителя МР «Дербентский район» Джавадова Ш.Д., заявление признал законным и, вместе с тем пояснил, что администрация в настоящее время не имеет возможности устранить указанное в иске нарушение, поскольку это дело требует финансовых затрат, которые не предусмотрены бюджетом района. В бюджет следующего года они указанные затраты внесут и устранят нарушение. По указанным причинам просит суд дать им время для устранения нарушения.

Ответчик в лице Пулатовой Л.Н., требования иска также признала и показала, что установленная в садике противопожарная система не работает. Она пыталась сама с помощью пожарников запустить его, но не получилось. Для того, чтобы её запустить нужны денежные средства на ее ремонт.

Если им выделят средства, то они сразу устранят указанное в иске нарушение.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденных приказом Минрегиона от 01.09.2009 г. №390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с ч.6 ст.22 Закона муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации, является администрация МР «Дербентский район».

Согласно п. 6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 указанного выше Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Обеспечение необходимого уровня безопасности жителей района, в том числе и в дошкольных учреждениях во многом зависит от установления систем противопожарной защиты, а их отсутствие может отрицательно сказаться в случае необходимости охраны жизни и здоровья детей и самого персонала детского садика.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что ответчики не создали условия безопасности жизни и здоровья детей и персонала сотрудников – установленная в учреждении противопожарная система на протяжении продолжительного времени не функционирует и, эти обстоятельства признаны представителями, как самого дошкольного учреждения, так и представителем администрации МР «Дербентский район» - Джавадовым Ш.Д. и Пулатовой Л.Н.

Таким образом, исследованными выше доказательствами по делу, суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 УПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора г.Дербента Казиахмедова С.Ш. удовлетворить

Обязать администрацию муниципального района «Дербентский район» выделить из бюджета муниципального образования денежные средства на расходы, связанные с оплатой работ по устранению неисправностей автоматической пожарной системы в МКДОУ детский садик «Ласточка» в <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ласточка» <адрес> по мере финансирования из бюджета принять меры по устранению неисправностей автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в верховный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий

Решение набрано судьёй в совещательной комнате.