Решение от 10.09.2024 по делу № 2-1812/2024 от 10.07.2024

Дело № 2-1812/2024

УИД 26RS0024-01-2024-002857-16

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Урбаняк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быргазова Тимура Владимировича к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Быргазов Т.В. обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. он является членом СНТ «Текстильщик» и в его пользовании находится земельный участок №, площадью 588 кв.м, распределенный ему на основании решения общего собрания СНТ «Текстильщик».

Задолженности по членским взносам и платежам Быргазов Т.В. не имеет.

Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик», с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 588 кв.м, адрес: <адрес>, сведения о земельном участке являются актуальными, ранее учтенными, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

В июне 2024 г. Быргазов Т.В. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска для получения консультации о возможности предоставления в собственность указанного земельного участка в соответствии с пунктом 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ходе проведенной консультации истцу было разъяснено, что имеющаяся у него выписка из протокола не соответствует положениям Федерального закона № 66-ФЗ и не подтверждает вступления в члены СНТ, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, и дана рекомендация об обращении в суд.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой Быргазов Т.В. лишен возможности провести процедуру регистрации права на принадлежащий ему земельный участок во внесудебном порядке, поскольку восстановить земельный участок на кадастровом учете без соответствующих документов невозможно, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в соответствии со следующими правовыми обоснованиями: статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Просит признать за Быргазовым Тимуром Владимировичем право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 588 кв.м, адрес: <адрес>.

В судебное заседание истец Быргазов Т.В. и его представитель по доверенности Швецова Е.Н., не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. Согласно заявлению просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель третьего лица – СНТ «Текстильщик», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал и просил их удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в с которыми В до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Согласно руководящим разъяснениям, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Ранее особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы нормами Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 названного закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Кроме того, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения, а также отсутствие факта зарегистрированного коллективного права собственности СНТ, а также дата принятия гражданина в члены СНТ не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такие основания в Законе о садоводческих объединениях отсутствуют (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу № 78-КГ16-37).

В судебном заседании установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ года решением Невинномысского городского Совета народных депутатов №250 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества (л.д.23).

Согласно копии свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. № Садоводческому товариществу «Текстильщик» постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № для коллективного садоводства и огородничества предоставлен в коллективную собственность земельный участок площадью 6,7433 га, коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 22,2467 га (л.д. 24).

Таким образом, СНТ «Текстильщик» образовано и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Из материалов дела также следует, что решением общего собрания СНТ «Текстильщик» от ДД.ММ.ГГГГ года Быргазов Т.В. принят в члены указанного товарищества и ему был распределен земельный участок№, площадью 688 кв.м., что подтверждается протоколом заседания правления СНТ «Текстильщик» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.44-46).

Согласно справке СНТ «Текстильщик» от 16 июня 2024 года № 10, на основании протокола общего собрания членов СНТ «Текстильщик» от ДД.ММ.ГГГГ., Быргазов Тимур Владимирович, является членом СНТ «Текстильщик» и владеет земельным участком №, площадью 688 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Задолженности по членским взносам и другим платежам Быргазов Т.В. не имеет, паевые взносы выплачены в полном объеме (л.д.10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Текстильщик», с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 588+/-9,2 кв.м, адрес: <адрес>, в настоящее время сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д.81-82).

Как следует из проекта границ СНТ «Текстильщик» как спорный земельный участок, так и соседние с участком истца земельные участки, также находящиеся на территории СНТ «Текстильщик» уже сформированы именно как земельные участки, находящиеся на территории данного товарищества (л.д.47).

Как следует из искового заявления, в июне 2024 года Быргазов Т.В. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска для получения консультации о возможности предоставления в собственность указанного земельного участка в соответствии с пунктом 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письмом Комитета от 28.08.2024 г. № 4776/27 в предоставлении в собственность земельного участка Быргазову Т.В. отказано на том основании, что в представленном Быргазовым Т.В. пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие образование земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137 -ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческое некоммерческое товарищество «Текстильщик» (далее- с.н.т. «Текстильщик»).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится вопрос приема в члены такого объединения и исключение из его членов.

Общее собрание членов садоводческого некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).

При этом решения по вопросу приема в члены объединения садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

В связи с чем, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует положениям Федерального закона № 66-ФЗ (не содержит данных о количестве членов с.н.т. «Текстильщик», а так же о количестве из них проголосовавших) и не подтверждает вступления Быргазова Т.В. в члены с.н.т. «Текстильщик» (л.д.120-121).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, сторонами не представлено и судом не установлено.

Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Текстильщик», с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 588 кв.м, адрес: <адрес>, сведения о земельном участке являются актуальными, ранее учтенными, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Ограничения прав на земельный участок, установленные в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, не включают в себя запрета для его использования в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

При таких обстоятельствах следует, что Быргазов Т.В., являясь членом СНТ «Текстильщик», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распределенным мне, как члену СНТ, решением собрания, используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права, установленных законом, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования Быргазова Т.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ 588 ░░.░, ░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.09.2024 ░░░░.