Решение по делу № 8Г-8792/2023 [88-9122/2023] от 25.08.2023

                                                   88-9122/2023

    2-168/2023

41RS0001-01-2022-007664-84

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

3 октября 2023 года                                                       город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей     юрисдикции в составе:

председательствующего Ковалёва С.А.,

судей Юдановой С.В., Медведевой Е.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» о возложении обязанности,

по кассационной жалобе ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»,

    на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 июня 2023 года.

    Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав объяснение представителя истца Горячкиной Н.Л., представителя ответчика                     Якубовской Ю.Э., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

    Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось в суд с названным иском, указав, что по результатам проведенной проверки установлены нарушения ответчиком требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении медицинской деятельности, в частности площадка для обработки автотранспорта не оборудована водостоками, что является нарушением                           п. 131 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; локальные очистные сооружения, спецканализация в учреждении отсутствуют, сброс сточных вод осуществляется непосредственно из внутренней системы канализации учреждения без обеззараживания в общегородские сети канализации, которые не проходят обеззараживание с пользованием дезинфицирующих и дезинвазийных средств на очистных сооружениях, что является нарушением п. 4.4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ оказание услуг», приложения 4 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В Петропавловске-Камчатском очистные сооружения, предусматривающие обеззараживание сточных вод с использованием дезинфицирующих и вирулицидных средств отсутствуют. Отсутствие системы обеззараживания сточных вод от учреждения, водостока от площадки для обработки и дезинфекции автотранспорта создает риски контаминации микроорганизмами, в том числе почвы, водных объектов, создается угроза причинения вреда не только здоровью людей, но и среде обитания. С учетом уточнения требований иска просило возложить на ответчика обязанность в срок до 29 декабря 2023 года обеспечить наличие стока для смывных вод на специально оборудованной площадке для обработки санитарного транспорта, предназначенного для перевозки больных инфекционными болезнями; предусмотреть оборудование локальных очистных сооружений или системы спецканализации, предусматривающих обеззараживание сточных вод.

Определениями суда от 7 сентября 2022 года и 26 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здраво-охранения Камчатского края и Министерство имущественных и земельных отношений, Министерство финансов Камчатского края, КГУП «Камчатский водоканал», Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края.

    Решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 июня 2023 года, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворены.

    В кассационной жалобе ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» просит указанные судебные акты отменить как незаконные.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края, КГУП «Камчатский водоканал», Министерство строительства и жилищной политики Камчатского края, Министерство финансов Камчатского края, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судами установлено, что ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

В период с 14 июня 2022 года по 16 июня 2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» проведена проверка готовности госпитальной и лабораторной базы в Камчатском крае к проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на случай выявления больных холерой и чумой, по результатам которой установлено, что в ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» площадка для обработки автотранспорта не оборудована водостоками; локальные очистные сооружения для обеззараживания сточных вод отсутствуют, обеззараживание не проводится.

Согласно заключению АО «Камчатгипрорыбпром» от 31 августа 2022 года площадка для дезинфекции транспорта может быть размещена на территории инфекционной больницы при подтверждении данного проектного решения градостроительным планом, результатами эколого-геологических и геодезических изысканий, техническими условиями.

Между ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» и КГУП «Камчатский водоканал» заключен государственный контракт, которым не предусмотрена обязанность КГУП «Камчатский водоканал» по обеззараживанию сточных вод, при оказании ответчику услуг по водоотведению в отсутствие предварительного обеззараживания сточных вод до выпуска их в наружные сети канализации Камчатского водоканала.

В соответствии с перечнем лечебно-профилактических учреждений Камчатского края, выпуск сточных вод, принимаемых от ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», происходит через выпуск «Мехзавод», в котором очистка и обеззараживание сточных вод отсутствует.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 131, пунктами 2, 41, 42 приложения 4 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктами 1.1, 1.2, 4.4.3., 3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пунктами 2, 3, 6 статьи 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ, ч. 5 ст. 123.22. ГК РФ, подпунктами 9.2.11.1, 9.2.11.2 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденных Приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года № 860/пр, исходили из того, что общегородская система водоотведения, общегородские очистные сооружения не обеспечивают биологическую очистку и обеззараживание принимаемых от ответчика вод,    отсутствие локальных очистных сооружений в месте осуществления ответчиком деятельности, в нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ достоверных и допустимых доказательств невозможности оборудовать площадку для дезинфекции транспорта ответчиком в материалы дела не представлено, учитывая, что возможность эксплуатации объектов, введенных в действие до вступления в силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией, безусловного запрета на его оборудование локальными очистными сооружениями, не содержит, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы не являются основаниями для отмены судебных актов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 4.4.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «Об утверждении санитарных правил» очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в дело доказательства, суды установили, что сброс ответчиком сточных вод в процессе уставной хозяйственной деятельности в общегородскую систему канализации без проведения полной биологической очистки и обеззараживания нарушает требования санитарных правил, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Доводы кассационной жалобы о том, что невозможно исполнить решение суда в установленный срок, в том числе, ввиду отсутствия технической возможности устройства на территории лечебного учреждения площадки для обработке автотранспорта и локальных сооружений для очистки сточных вод, отсутствия необходимого финансирования, повторяют позицию при разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции, являлись предметом всесторонней проверки суда, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием, и правомерно отклонены, поскольку в дело каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, не представлено.

Позиция судов судебных инстанций основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Изложенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о неправильном применении ими норм права, сводятся к установлению иных обстоятельств по обособленному спору, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Вопросы доказывания и оценки доказательств, на которых основаны доводы жалобы, не составляют оснований для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные доводы основаны на ином применении ответчиком положений законодательства к установленным обстоятельствам дела, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    о п р е д е л и л а :

решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи