Решение от 28.07.2022 по делу № 33-3005/2022 от 20.06.2022

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2022 года по делу № 33-3005 /2022

Судья Куликова Л.Н. Дело 2-847/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Едигаревой Т.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Шубиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Сосовой А.В. на решение Ленинского районного суда от 7.04.2022 года, которым постановлено отказать в удовлетворении иска Сосовой А.В. к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области о восстановлении и включении в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области Намейка С.С., полагавшей об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сосова О.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-27 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области о восстановлении и включении в списки получателей государственных жилищных сертификатов на 2022 год.

В обоснование иска указано на то, что в соответствии с протоколом жилищной комиссии от <дата> Сосовой О.В. отказано во включение в ежегодные списки получателей ГЖС на 2022 год, в связи с вступлением в законную силу решения суда от 14.04.2017, по которому истице было отказано в выдаче ГЖС в 2017 году, как гражданскому лицу, подлежащему переселению из <адрес> по ФЦП «Жилище на 2015-2020 годы», так как процедура переселения не установлена. С данным решением жилищной комиссии Сосова О.В. не согласна, в связи с тем, что в Ленинском районном суде г.Кирова 10.01.2019 по делу №2-3339/2019 было доказано установление процедуры переселения как юридически значимого факта и право истца на переселение как гражданского лица из п.Лесной, т.к. она не была исключена из общих списков получателей ГЖС по ФЦП «Жилище 2015-2020». Также Сосова О.В. не согласна с отказом о включении в списки получателей ГЖС на 2022 год, в связи с тем, что необходимым условием для включения в ежегодные списки получателей ГЖС требовалось, согласно решению Ленинского суда г. Кирова от 10.01.2019, написание ежегодного заявления на получение ГЖС как гражданскому лицу подлежащему переселению из <адрес>, которое истец подавала дважды с 2019. Таким образом, Сосова О.В. подавала заявление в 2019 году и в 2021 году, но ФКУ ОИК-4 УФСИН России по Кировской области игнорирует заявления, ссылаясь на решение Ленинского суда г.Кирова от 14.04.2017 по отказу в выдаче ГЖС в 2017 году, как гражданскому лицу подлежащему переселению, согласно которому, процедура переселения по ФЦП «Жилище 2015-2020» с 2017 года из п<адрес> – отсутствует. Ранее истец проходила службу в органах УИС, находящихся в <адрес> в должности старшего санитарного врача, согласно выписке из протокола жилищной комиссии включена в состав участников программы по переселению из поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности 16.07.2009, как гражданское лицо, подлежащее переселению. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы. Распоряжением Правительства РФ поселок Лесной включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом. Письменных извещений об исключении из сводных списков получателей ГЖС истец не получала, а также не получала копии протокола заседания жилищной комиссии об исключении ее из очереди.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Сосова О.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указывает на незаконность и необоснованность выводов суда. Апеллянт указал на приведенные ранее обстоятельства о наличии права на переселение из <адрес>, в качестве гражданского лица, имеющейся процедуры переселения гражданских лиц из <адрес>, ссылается при этом на решение того же суда от 10.01.2019.

В возражениях представитель УФСИН России по Кировской области Филатов Д.А. ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

При разрешении данного спора судом 1 инстанции правильно определены значимые обстоятельства дела, верно применены нормы материального права.

Порядок признания граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, участниками подпрограммы регулируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Пунктом 24 Правил установлено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

Из материалов дела следует, что Сосова О.В. с 28.04.2006 по 01.03.2008 проходила службу в должности старшего санитарного врача отдела обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора <адрес>) филиала ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Приволжскому федеральному округу в Кировской области.

Приказом от <дата> Сосова О.В. уволена из уголовно-исполнительной системы по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ с <дата>.

09.07.2009 Сосова О.В. обратилась с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы. Решением жилищной комиссии УРУОУХД УФСИН России по Кировской области от 16.07.2009 №9 включена в состав участников вышеуказанной подпрограммы по категории граждан, предусмотренной подпунктом «б» пункта 5 Правил (граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности), а впоследствии включена в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2015 и 2016 годы.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда города Кирова от 14.04.2017 отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Кировской области в интересах Сосовой О.В. к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об обязании предоставить Сосовой О.В. государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с составом семьи 1 человек.

При этом, решением суда от 14.04.2017, установлено, что Сосова О.В. проживает в жилом помещении по договору социального найма, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, требований о выселении из жилого помещения к истцу не предъявлено, общая продолжительность службы истца в уголовно-исполнительной системе в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в связи с чем истица не приобрела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», поскольку один лишь факт проживания Сосовой О.В. после увольнения с военной службы в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания ее участником названной подпрограммы.

Апелляци░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.06.2017 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 14.04.2017 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 10.01.2019 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ – 4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 14.04.2017, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.04.2017 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.03.2019 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 10.01.2019 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.07.2019 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.11.2019 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.07.2019 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

28.06.2021 ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-27 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░.

05.07.2021 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-27 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 14.04.2017 ░░ ░░░░ №2-1519/2017.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 2019 ░. ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 14.04.2017, 10.01.2019, 16.07.2019, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 61 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░. ░. ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-27 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.07.2021, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 7.04.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.07.2022.