Решение от 17.04.2023 по делу № 33-4672/2023 от 05.04.2023

Судья: Заверуха О.С. 24RS0048-01-2022-012557-23

Дело №33-4672/2023

094г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Осипенко Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ОСФР по Красноярскому краю,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 18 января 2023г., которым постановлено:

Исковые требования Осипенко Елены Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Красноярскому краю от 03.06.2022г. № 0001.001531/2022-0136323 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить Осипенко Елене Ивановне ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО2, <дата> года рождения по заявлению Осипенко Елены Ивановны от 31.05.2022г.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Осипенко Е.И. обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным, возложении обязанности. Свои требования она мотивировала тем, что является матерью ребенка-инвалида ФИО2, <дата>г.рождения. Пенсионным органом ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ввиду наличия земельного участка размером свыше 0,25 гектара в городской черте. Вместе с тем, она с дочерью зарегистрированы и проживают в г. Красноярске и не являются собственниками земельного участка в городской черте. В этой связи она просила суд признать решение ответчика незаконным, возложить на него обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Красноярскому краю Клименко О.О. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Осипенко Е.И., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ОСФР по Красноярскому краю Клименко О.О., Осипенко Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Осипенко Е.И. является матерью несовершеннолетнего ребенка - инвалида ФИО2, <дата> г.р.,

Осипенко Е.И. 31 мая 2022г. обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Решениями ответчика от 03 июня 2022г. и от 17 августа 2022г. истице было отказано в назначении ежемесячного пособия по причине наличия в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Осипенко Е.И., не согласившись с отказом в предоставлении указанной выплаты, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о признании незаконным решения ОПФР по Красноярскому краю от 03 июня 2022г. об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки Осипенко Е.И. в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

При этом суд исходил из того, что земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> приобретались истицей с целью проживания в деревне, поскольку ребенок является инвалидом с детства, рекомендовано пребывание на свежем воздухе, а спорный земельный участок находится в сельской местности, для которой суммарная площадь земельного участка не должна превышать 1 гектар.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 марта 2022г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (действовавшим в период спорных правоотношений) в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 апреля 2022г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п.5 Указа Президента РФ от 31 марта 2022г. №175 ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022г. Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022г. №630 были утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной денежной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - Основные требования).

Подпунктом «з» п.23 Основных требований предусмотрено, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Из материалов дела видно, что Осипенко Е.И. и ее дочь ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д.42-44).

Осипенко Э.Д. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.23).

В собственности истицы находится жилой дом площадью 34,5кв.м. и земельный участок площадью 0,29га, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.57-61).

В силу п.п. «з» п.23 Основных требований Осипенко Е.И. не относится к лицам, имеющим право на ежемесячную денежную выплату, т.к. по смыслу указанной нормы для целей принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет суммарная площадь находящихся в собственности участков определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Доводы истицы о том, что земельный участок и дом приобретались для проживания с ребенком-инвалидом, не имеют правового значения.

При этом, материалами дела подтверждено, что Осипенко Е.И. с дочерью зарегистрированы и фактически проживают в г.Красноярске, который не относится к территории сельских поселений или межселенных территорий, в связи с чем суммарная площадь находящегося в собственности земельного участка должна определяется по месту жительства (пребывания) истицы, а не по месту нахождения земельного участка, и не должна превышать 0,25 гектара.

Поскольку условия об отнесении истицы к категории граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, не соблюдены, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что поскольку земельный участок находится в сельской местности, его площадь не превышает 1 га, то Осипенко Е.Н. относится к числу граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты, основан на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения об удовлетворении исковых требований. В этой связи решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Осипенко Е.Н. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2023░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 8 ░░ 17 ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2023░.