Решение от 15.04.2024 по делу № 12-107/2024 от 04.03.2024

дело № 12 – 107 / 2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                       15 апреля 2024 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Князевой А. А., проживающей по адресу: <адрес> на определение главного специалиста - эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

определением главного специалиста - эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Князевой А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> в связи с неразмещением обществом на сайте <данные изъяты> проектной декларации, включающей информацию о застройщике и проекте строительства, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе Князева А.А. просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку раздел 1 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между гр. К и ООО <данные изъяты> содержит указание на то, что застройщик гарантирует, что проектная декларация, включающая в себя информацию о застройщике и проекте строительства, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации опубликована на сайте <данные изъяты>

Вопреки условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ проектная декларация, включающая в себя информацию о застройщике и проекте строительства, на указанном сайте не размещена.

ДД.ММ.ГГГГ между гр. К и Князевой А.А. заключен договор купли-продажи квартиры.

Бездействие ООО <данные изъяты> состоящее в неразмещении информации на указанном сайте, нарушает ее право на получении информации, гарантированное статьей 10 Федерального закона «О защите прав потребителей», частью 1 статьи 3.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

Правонарушение, совершенное ООО «Финпроект» является длящимся, следовательно, в данном случае срок исчисляется со дня, когда должностное лицо выявило факт совершения административного правонарушения.

В судебное заседание Князева А.А., представитель Узких Е.В. не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило заявление Князевой А.А. о том, что раздел 1 договора от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что застройщик гарантирует, что проектная декларация включающая в себя информацию о застройщике и проекте строительства, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации предоставлена во все соответствующие государственные органы и опубликована на сайте <данные изъяты> Вопреки условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ сведений о проектной декларации, включающей в себя информацию о застройщике и проекте строительства, указанный сайт не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено определение, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Финпроект» по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> являлось застройщиком по договору № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между гр. К и ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между гр. К и Князевой А.А. заключен договор купли-продажи квартиры.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции от 31.12.2017, предусматривал обязанность застройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства, обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику (далее - официальный сайт застройщика).

Вместе с тем, Федеральным законом от 01.07.2018 № 175-ФЗ, в статью 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2018 года, согласно которым застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 настоящего Федерального закона. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ застройщик обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства, а не на своем официальном сайте, как это было предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ в рассматриваемой ситуации необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены оспариваемого определения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░