Решение от 03.10.2024 по делу № 2-4150/2024 от 13.06.2024

К делу № 2-4150/2024

УИД 61RS0022-01-2024-004563-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 03 октября 2024 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи         Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика – Стороженко А.А., действующей на основании доверенности от 15.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Таганрога, 3 лица: МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий г. Таганрога», МУП «Управление «Водоканал», о возложении обязанности обеспечить пожарным водоснабжением земельный участок на территории г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г. Таганрога установлено, что в нарушение требований законодательства источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории муниципального образования «Город Таганрог», находящийся на балансе администрации г. Таганрога № 9-14-0 по адресному ориентиру: пер. Комсомольский, 102, в г. Таганроге, находится в неисправном состоянии, а именно: в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит его холостой ход.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать Администрацию г. Таганрога привести в исправность источник наружного пожарного водоснабжения по адресу г. Таганрог, пер. Комсомольский, 102, а именно: исправить работу центрального ключа пожарной колонки.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что данных, подтверждающих проведение пусконаладочных работ по работе центрального ключа пожарной колонки, которые оформлены соответствующим актом, согласованным с соответствующей организацией в материалы дела не представлено. При этом не возражал против предоставления 6 месяцев на добровольное исполнение решения суда.

Представитель ответчика – Стороженко А.А., действующая на основании доверенности от 15.04.2024, приобщив возражения, пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является МУП «Управление «Водоканал», п.2.2. Устава которого закреплено производство работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов водоснабжения и канализации. Пожарные гидранты являются неотъемлемой частью систем водоснабжения. Просила суд в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить 1 год для добровольного исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу.

Извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания 3 лица в судебное заседание не явились. При этом МКУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий г. Таганрога» представило ходатайство, в котором указало, что по информации МУП «Управление «Водоканал» № 2947 в июле 2024 года отремонтировано 6 пожарных гидрантов, в том числе пожарный гидрант, расположенный по адресу г. Таганрог, пер. Комсомольский, 102. Просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-4150/2024, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.3,4,10 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения округа относятся организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.4 ст. 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утверждённого Решением Городской Думы г. Таганрога от 03.06.2011 № 318.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

В соответствии с ч.1 п.1 ч.2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время годы воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ.

Таким образом, из вышеприведенных положений следует, что поддержание находящихся на территории муниципального образования средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела достоверных данных, свидетельсвующих прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г. Таганрога.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты) на территории муниципального образования «Город Таганрог», находящийся на балансе администрации г. Таганрога № 9-14-0 по адресному ориентиру: пер. Комсомольский, 102, в г. Таганроге, находится в неисправном состоянии, а именно: в момент вращения центрального ключа пожарной колонки, навернутой на гидрант, происходит его холостой ход.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, т.к. нарушают федеральное законодательство в сфере обеспечения пожарной безопасности, подвергают риску угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также риску повреждения имущества.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Таганрога 24.05.2024 в адрес начальника управления ЖКХ внесено представление. Кроме того, по информации Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога от 07.06.2024 указанные нарушения будут устранены до сентября 2024 года.

Суд учитывает, что достоверных данных, свидетельствующих о том, что по спорному объекту были проведены пусконаладочные работы, не представлено, в связи с чем письмо МУП «Управление «Водоканал» исх. № 2947 от 04.07.2024 оценивается критически.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что в нарушение указанных норм Администрацией г. Таганрога не исполнены требования законодательства в сфере пожарной безопасности источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г. Таганрога, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливая срок для исполнения решения суда, суд исходит из объема работ, посчитав, что 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточным и реальным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░, 102, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 11.10.2024.