Решение по делу № 12-238/2023 от 16.08.2023

Дело № 12-238/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров                              30 ноября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Оленичева ФИО7 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Тумановой ФИО8 от 28.07.2023 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы) ((Данные деперсонифицированы)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Тумановой ФИО9 от 28.07.2023 {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Оленичев ФИО10 (далее – заявитель) обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство «VOLVO FM-TRUCK 4x2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак {Номер}С{Номер}), на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от {Дата} находилось во владении и пользовании ООО «(Данные деперсонифицированы)», бортовое устройство на данный автомобиль зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» на ООО «(Данные деперсонифицированы)», что подтверждается платёжными поручениями, путевым листом. Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание законный представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» о времени и месте рассмотрения жалобы извещён судом своевременно и надлежащим образом, судебное извещение вернулось в суд за истечением срока хранения.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание также не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия

С учётом вышеизложенного полагаю возможным рассмотрение жалобы без участия заявителя и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Как усматривается из представленных материалов, 17.07.2023 в 10:24:55 по адресу: 13 км 0 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-176 «ВЯТКА» ЧЕБОКСАРЫ-ЙОШКАР-ОЛА-КИРОВ-СЫКТЫВКАР, {Адрес}, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FM-TRUCK 4x2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак {Номер} (С{Номер}) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «(Данные деперсонифицированы)», (Данные деперсонифицированы)

Данный факт был зафиксирован специальным техническим средством Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-053, свидетельство о поверке № С-СП/20-12-2021/119961402 действительно до 19.12.2023.

Вышеуказанное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют. Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р функции Оператора системы взимания платы «Платон» осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Пунктом 4 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила), установлено, что Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) только в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве (п. 104).

В подтверждение доводов жалобы директором ООО «(Данные деперсонифицированы)» Оленичевым (Данные деперсонифицированы) представлены копии: а) договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.03.2023, заключённого на срок до 29.02.2024 между ООО «(Данные деперсонифицированы)» (арендодатель) и ООО «(Данные деперсонифицированы)» (арендатор), согласно которому Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору принадлежащее арендодателю на праве собственности транспортное средство «VOLVO FM-TRUCK 4x2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак {Номер} (С{Номер}), в соответствии с п. 2.3.4 договора Арендатор обязан самостоятельно вносить плату в счёт возмещения ущерба, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн; б) платёжного поручения {Номер} от 16.06.2023, в соответствии с которым ООО «(Данные деперсонифицированы)» перечислил 50 000 рублей ООО «(Данные деперсонифицированы)» в качестве оплаты аренды ТС с г.р.з. {Номер} июнь 2023 г. по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.03.2023; в) путевого листа б/н от 07.07.023, согласно которому ТС «Вольво» с г.р.з. {Номер} выполняло рейс в интересах ООО «(Данные деперсонифицированы)» (водитель Пинаев ФИО11.); г) договора безвозмездного пользования {Номер} от 07.09.2020; д) дополнительного соглашения {Номер} от {Дата} к договору безвозмездного пользования {Номер} от {Дата} с приложением, согласно которым ООО «РТИТС» передано в безвозмездное пользование ООО «(Данные деперсонифицированы)» бортовое устройство {Номер} для установки на автомобиле с государственным регистрационным знаком {Номер} е) страхового полиса ХХХ {Номер}, согласно на период с 09.50 часов 07.04.2023 по 24.00 часа 06.04.2024 договор страхования в отношении ТС «VOLVO FM-TRUCK 4x2», государственный регистрационный знак {Номер}, заключён в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к его управлению, и справка о том, что Пинаев ФИО12. с (Данные деперсонифицированы) работает в ООО «(Данные деперсонифицированы) в должности водителя.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 10.11.2023 № ТФО-23-11383 на дату фиксации правонарушения (17.07.2023 10:24:55) ТС с ГРЗ {Номер} зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее – СВП) со 02.06.2021 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ООО «(Данные деперсонифицированы)» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

В соответствии с договором безвозмездного пользования {Номер} от 07.09.2020, дополнительным соглашением {Номер} от 02.06.2021 к договору безвозмездного пользования {Номер} от 07.09.2020 и актом передачи от 02.06.2021 за ТС с г.р.з. {Номер} со 02.06.2021 закреплено бортовое устройство {Номер}.

Согласно заявлению собственника (владельца) транспортного средства на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 02.06.2021 транспортное средство «VOLVO FM-TRUCK 4x2» с г.р.з. {Номер} зарегистрировано за ООО «(Данные деперсонифицированы)» (Данные деперсонифицированы)

Специалистами Оператора СВП (09.11.2023) проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 17.07.2023 10:24:55 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В391 ((Данные деперсонифицированы)"), расположенной на 13 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров Сыктывкар, бортовое устройство {Номер}, закрепленное за транспортным средством с г.р.з{Номер} не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» после получения в аренду транспортного средства обратилось к Оператору с заявлением о регистрации транспортного средства в информационном реестре и получило бортовое устройство для установки на вышеуказанном транспортном средстве.

Из выше исследованного договора аренды транспортного средства («VOLVO FM-TRUCK 4x2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак {Номер} (С{Номер})) без экипажа от {Дата}, заключённого на срок до {Дата} между ООО «(Данные деперсонифицированы)» (арендодатель) и ООО «(Данные деперсонифицированы) (арендатор), Арендатор обязан самостоятельно вносить плату в счёт возмещения ущерба, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (п. 2.3.4). Сведений о том, что водитель данного ТС Пинаев ФИО13 управлял {Дата} данным ТС в интересах ООО «(Данные деперсонифицированы) не имеется.

Из вышеизложенного следует, что ТС «VOLVO FM-TRUCK 4x2 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак {Номер} (С{Номер}), {Дата} в момент фиксации нарушения владело и пользовалось ООО «(Данные деперсонифицированы)».

Представленные сведения указывают на обоснованность доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ООО (Данные деперсонифицированы)» транспортное средство находилось в пользовании и владении ООО «(Данные деперсонифицированы)» и не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «(Данные деперсонифицированы) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от {Дата} {Номер}-О-О, от {Дата} {Номер}-О-О, от {Дата} {Номер}-О-О, от {Дата} {Номер}-О-О).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Тумановой ФИО14. от 28.07.2023 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецТрансАвто» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 А.С. Ермаков