Решение по делу № 33-9046/2022 от 22.07.2022

34RS0011-01-2022-003636-76

Судья Локтионова М.П. дело № 33-9046/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 14 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пашковой Т.В.,

судей Грековой Н.О., Боеску-Зыковой М.В.,

при секретаре Ромахиной И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2843/2022 по иску Малыхиной Галины Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <.......>, к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе Малыхиной Галины Владимировны на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Малыхиной Галины Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <.......>, к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать».

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грековой Н.О., выслушав Малыхину Г.В. и ее представителя Овчинникова В.В., третьих лиц Малыхину В.Р. и Малыхина В.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика – Корецкову В.А., возражавшую против жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Малыхина Г.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <.......>, обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает вместе с детьми в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Квартира предоставлялась ее бабушке <.......> на основании ордера № <...> от 30 декабря 1969 года. Вместе с <.......> в квартире проживал ее сын <.......>

В 1970 году по указанному адресу зарегистрирована <.......> (мать Малыхиной Г.В.).

В 1980 году был зарегистрирован Малыхин В.В.

Также в спорной квартире были зарегистрированы <.......>, Малыхина В.Р. и <.......>. Последняя выехала из спорной квартиры, постоянно проживает в ином жилом помещении.

<.......> умерла ДД.ММ.ГГГГ, <.......> умер ДД.ММ.ГГГГ, <.......> умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2021 года истец обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано, в связи с не подтверждением права пользования квартирой проживающими там лицами.

На основании изложенного, просила признать за ней и ее детьми право пользования указанным жилым помещением, возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма данной квартиры.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Малыхина Г.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить, исковое заявление удовлетворить.

В своей жалобе указывает, что истец и остальные родственники были вселены в спорную квартиру как члены семьи нанимателя, в настоящий момент они продолжают проживать в жилом помещении, и несут бремя его содержания.

За 42 года проживания в квартире Малыхиной Г.В. никто не предъявлял претензий по факту незаконного вселения в это жилье, кроме того, никто, кроме истца и её членов семьи, не претендует на проживание в данной квартире.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области просит решение оставить без изменения, жалобу истца – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Отменяя решение суда первой инстанции, разрешая спор по существу, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Исходя из положений ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 2 ст. 627 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы Малыхина Г.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.......> (мать истца), умершая ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <.......> (дядя истца), умерший ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Малыхин В.В. (брат истца); <.......>, Малыхина В.Р. ДД.ММ.ГГГГ, <.......> (дети истца).

Лицевой счет оформлен на Малыхину А.П.

Как следует из сообщения МБУ «Архив» городского округа – город Волжский Волгоградской области от 13 мая 2022 года, сведений о выделении жилого помещения по адресу <адрес> на имя <.......> ДД.ММ.ГГГГ, не обнаружено.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что в материалы дела не представлено доказательств законности вселения в указанное жилое помещение <.......> и членов её семьи.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК РФ введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но носят длящийся характер, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

По смыслу положений ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

При этом, само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Учитывая установленные по делу вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами жилищного законодательства РСФСР и Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Малыхиной Г.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <.......>, требований и возложении на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку в ходе разбирательства было установлено наличие между сторонами фактических правоотношений, вытекающих из договора социального найма: истец вселена в жилое помещение на законных основаниях, на протяжении длительного времени постоянно проживает в квартире, использует ее по целевому назначению, несет расходы по содержанию.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Отсутствие у гражданина ордера либо договора найма на занятие жилой площади при фактическом законном вселении в предоставленное помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением и права на заключение с ними договора найма. Отсутствие ордера не свидетельствует о незаконности занимаемого жилого помещения, в связи с чем, подобный факт не может безусловно свидетельствовать о том, что истец не приобрела право пользования спорным помещением.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы, что, в свою очередь, влечет за собой отмену решения суда первой инстанции и принятие по делу нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 7 июня 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление Малыхиной Галины Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <.......> к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Малыхиной Галиной Владимировной, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <.......>, право пользования жилым помещением – квартирой № <...>, расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с Малыхиной Галины Владимировны договор социального найма <адрес>, расположенной в <адрес>.

Председательствующий:

Судьи: