Решение по делу № 5-20/2017 от 30.05.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2017 года п. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

с участием помощника прокурора Орловского района Подолякиной Н.Е., генерального директора ООО КСФ « Донрыбстрой» Габриелян С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Орловского района Ростовской области совместно с сотрудниками ОМВД России по Орловскому району Ростовской области, 05.05.2017 проведена выездная проверка в сфере соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации ООО КСФ «Донрыбстрой» при осуществлении деятельности на строительной площадке объекта «<данные изъяты> по <адрес>, в <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности 05.05.2017 около 17 часов 00 минут, в качестве «разнорабочего» (размешивал бетон) на территории строительной площадки объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>, гражданина <адрес> Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего миграционную карту № от ДД.ММ.ГГГГ КПП «<данные изъяты>», цель визита в РФ работа, патента либо разрешения на работу, на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> генеральным директором ООО КСФ

«Донрыбстрой» Габриелян С.Г.. При этом Н.Ш. осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу (патента) в качестве «разнорабочего», тем самым ООО КСФ «Донрыбстрой» нарушено п. 4 ст. 13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель прокуратуры Орловского района пояснила, что вина ООО КСФ «Донрыбстрой» подтверждается материалами дела, поэтому ООО КСФ «Донрыбстрой» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП и назначить наказание.

Генеральный директор ООО КСФ «Донрыбстрой» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП не признал, пояснил, что Н.Ш. на работу не принимал, как он оказался на объекте ему не известно.

В соответствии ч. 1 ст. 18.15 КоАП - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или между-

народным договором Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Орловского района, представителя ООО КСФ «Донрыбстрой», суд считает, что вина ООО КСФ «Донрыбстрой»в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

Справкой о результатах проверки ООО КСФ «Донрыбстрой» при осуществлении деятельности на строительной площадке объекта <данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> с приложенной к ней фототаблицей, на которой зафиксирован факт осуществления 05.05.2017, около 17 часов 00 минут гражданами <адрес>: Д.А., Н.Ш. на территории строительной площадки объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>, работ по укладке бетона.

Объяснением Н.Ш., который пояснил, что он по устной договоренности с директором ООО КСФ «Донрыбстрой», фамилия, имя, отчество которого ему неизвестны, работает на стройке районного дома культуры в <адрес> по адресу <адрес>. Договоров с директором ООО КСФ «Донрыбстрой» он не подписывал. Работу осуществлял за денежные средства, которые отдавал ему прораб ЖБ., фамилию которого он не знает. 05.05.2017 при проверке, проведенной прокуратурой района совместно с ОМВД России по Орловскому району, в 17 часов 00 минут был задокументирован факт осуществления им незаконной трудовой деятельности без разрешения на работу (патента).

Объяснениями прораба ООО КСФ «Донрыбстрой» ЖБ., который пояснил, что в настоящее время в соответствии с поручением работодателя ООО КСФ «Донрыбстрой» осуществляет деятельность на строительной площадке объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>. На объекте «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> строительные работы осуществляют, в том числе, граждане <адрес> Д.А., Н.Ш.. В их обязанности входит армирование, установка опалубки, укладка бетонной смеси, а также все сопутствующие работы. Указанные лица проживают в строительном вагончике на территории строительной площадки. Примерно 03.05.2017 генеральный директор ООО КСФ «Донрыбстрой» Габриелян С.Г. приезжал на строительную площадку объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> для контроля производимых работ, в том числе видел, что Д.А., Н.Ш. укладывают бетон. Договоренности устной либо письменной с Д.А., Н.Ш. о привлечении к трудовой деятельности на строительной площадке объекта «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес> в интересах ООО КСФ «Донрыбстрой», либо в его собственных интересах, он не имел. На каких основаниях указанные работники осуществляют трудовую деятельность в ООО КСФ «Донрыбстрой», ему не известно. На его банковскую карту поступают денежные средства от работодателя ООО КСФ «Донрыбстрой», которые он передает Д.А., Н.Ш.. О том, что его на банковскую карту от ООО КСФ «Донрыбстрой» поступят денежные средства для Д.А., Н.Ш. он узнает от директора Габриелян С.Г. посредством телефонной связи, когда сообщает ему о необходимости выделения денежных средств для приобретения указанными работниками продуктов питания. Каким образом работодателем ООО КСФ «Донрыбстрой» производится окончательный расчет по заработной плате с Д.А., Н.Ш., ему не известно.

Согласно муниципального контракта от 29.10.2015, заключенного МБУК «<данные изъяты>» с ООО КСФ «Донрыбстрой», ООО КСФ «Донрыбстрой» принял обязательства на выполнение работ «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>.

Согласно национального заграничного паспорта серия №, выданного МИД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Н.Ш. является гражданином <адрес>.

Согласно данных базы СПО Мигрант 1 Н.Ш. патент либо разрешение на работу на территории Ростовской области по состоянию на 05.05.2017 не получал.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД по Ростовской области от 05.05.2017, Н.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший незаконную трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО КСФ «Донрыбстрой» (размешивал бетон на стройке <данные изъяты> по адресу:<адрес>) с 03.05.2017 по 05.05.2017 не имея разрешения на работу (патента), привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КРФоб АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Таким образом, суд считает, что ООО КСФ «Донрыбстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ –привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Решая вопрос о мере наказания ООО КСФ «Донрыбстрой», суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, сферу деятельности юридического лица, финансовое положение, отсутствие негативных последствий вследствие допущенного правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО КСФ «Донрыбстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, которое заключается в прекращении деятельности в части строительства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной
суд через Орловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья