Решение по делу № 12-14/2022 (12-941/2021;) от 25.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2022 года посёлок Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя Шувалова О.В. по ордеру адвоката Мазаевой А.М., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер №,

рассмотрев жалобу Шувалова Олега Владимировича на постановление № начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 27.08.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шувалова О.В.,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № от 27 августа 2021 года Шувалов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, Шувалов О.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить.

Автор жалобы указывает, что он является собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Принадлежащее ему транспортное средство в момент выявленного правонарушения 07 июля 2021 года находилось во временном владении и пользовании ФИО1, который обладает правом управления указанным автомобилем, кроме него данным право также обладают ФИО2, ФИО3

В день, когда было совершено правонарушение он (Шувалов О.В.) находился в разъездах по г. Туле.

В материалах дела об административном правонарушении находятся фотоматериалы, из которых на изображении видно, что за рулем находится мужчина, который отличается от него по комплекции, также старше по возрасту.

В судебном заседании представитель заявителя Шувалова О.В. по ордеру адвокат Мазаева А.М. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнив, что свидетель ФИО1 отказался являться в судебное заседание, в связи с чем других доказательств подтверждающих, факт владения и пользования ФИО1, в момент совершения административного правонарушения транспортным средством, принадлежащим Шувалову О.В., представлено суду не будет.

Заявитель Шувалов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в суд представил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом вышеизложенного, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 2, но не более 10 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 июля 2021 года в 13:05:17 по адресу: на 25+700 автодороги «Тула-Белев» водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Шувалов О.В., в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения, с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 7.89% на ось 3, двигаясь с нагрузкой 8.631 т при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Данное обстоятельство подтверждается данными от 07 июля 2021 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными, собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года № "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта.

Превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку № С-ВЮ/04-2021/63256537 со сроком действия до 03 мая 2022 года, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шувалова О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, основанием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является управление транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось, с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 2 но не более 10 процентов без специального разрешения в конкретный период времени и в конкретном месте, суд приходит к выводу, что ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ возлагается в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ именно на Шувалова О.В., как собственника (владельца) транспортного средства.

Частью 2 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности Шувалова О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, со ссылкой на то, что в момент совершения административного правонарушения, транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> управлял ФИО1, так как вышеуказанное транспортное средство находилось у него во владении и пользовании, что подтверждается страховым полюсом ОСАГО, признаются не убедительными и объективного подтверждения не имеют.

Копия полиса ОСАГО, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством ФИО1 в отсутствие иных доказательств, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица, не достаточны для освобождения Шувалова О.В. от административной ответственности.

В соответствии со ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляющими движение по таким дорогам.

В силу ч. 6. ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и зачисляется в федеральный бюджет.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Шувалов О.В. произвел регистрацию в реестре системы взимания платы и был зарегистрирован в реестре в качестве владельца марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Правил оператора в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Согласно данных ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и представленным в судебном заседании документам бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPR фиксировать маршрут движения, за транспортным средством не закреплено.

Таким образом, поскольку доводы Шувалова О.В. о том, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее ему транспортное средство находилось в пользовании другого лица, не подтверждены объективными доказательствами, Шувалов О.В. обоснованно привлечен к административной ответственности.

Указанный вывод суда подтверждает и то обстоятельство, что заявитель не воспользовался правом, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и не обратился с заявлением в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области об освобождении его от административной ответственности в связи с нахождением транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении другого лица.

Нарушений требований процессуального и материального административного законодательства, влекущих отмену принятого по делу постановления не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Шувалова О.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Шувалову О.В. соразмерно содеянному, с учетом всех обстоятельств дела и санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется с учетом характера совершенного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 27 августа 2021 года о привлечении Шувалова Олега Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Шувалова О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Никишин