Решение по делу № 33-4984/2018 от 10.12.2018

Дело № 33-4984            судья Пыжова Н.И.                    2018 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В., Комаровой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Безуглой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

по докладу судьи Комаровой Ю.В.

дело по апелляционной жалобе истца Смирновой Анастасии Алексеевны на решение Московского районного суда г. Твери от 09 октября 2018 года, которым постановлено:

«Смирновой Анастасии Алексеевне в иске к УФСИН России по Тверской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконным приказа № 302-лс от 12 июля 2018 года о зачислении в распоряжение Смирновой А.А., приказа № 320-лс от 23 июля 2018 года об увольнении Смирновой А.А., восстановлении на службе, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать».

С у д е б н а я к о л л е г и я

у с т а н о в и л а:

Смирнова А.А. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Тверской области о признании незаконным приказа № 302-лс от 12 июля 2018 года, приказа об увольнении № 320-лс от 23 июля 2018 года, восстановлении на службе, выплате среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с июля 1999 года она проходила службу в уголовно-исполнительной системе, с ноября 2011 года - в должности заместителя начальника федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области».

В связи с реорганизацией, проведенной в мае 2017 года в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, она вновь назначена на должность заместителя начальника в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области с 19 мая 2017 года.

Приказом УФСИН России по Тверской области от 12 июля 2018 года №302-лс «О зачислении сотрудников уголовно-исполнительной системы в распоряжение УФСИН России по Тверской области» она зачислена в распоряжение УФСИН по Тверской области с 10 июля 2018 года. В период с 09 июля 2018 года по 23 июля 2018 года она была временно нетрудоспособна. С указанным приказом она в установленном порядке не ознакомлена.

12 июля 2018 года в адрес УФСИН России по Тверской области ею направлен рапорт о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за 2018 год с 24 июля 2018 года с последующим увольнением из уголовно-исполнительной системы по п. «в» ч.1 ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Приказом УФСИН России по Тверской области от 23 июля 2018 года №320-ЛС «Об увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы и внесении изменений в приказ УФСИН России по Тверской области от 29 июня 2018 года № 278-лс «Об увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы» она уволена из УИС как сотрудник, находящийся в распоряжении ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, с 27 августа 2018 года после предоставления ей отпуска за 2018 год.

23 июля 2018 года в ОК УФСИН России по Тверской области ею получена копия приказа УФСИН России по Тверской области об увольнении, а также трудовая книжка. С какими-либо иными приказами, устанавливающими ее правовой статус на момент увольнения со службы, она не ознакомлена.

Считает, что нарушен порядок ее увольнения. Зачисление ее в распоряжение УФСИН России по Тверской области считает незаконным, в связи с чем приказ от 12 июля 2018 года № 302-лс в отношении нее подлежит отмене.

Поскольку приказ УФСИН России по Тверской области, устанавливающий зачисление ее в распоряжение ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, не издавался и до ее сведения не доводился, в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области не поступал, приказ № 320-лс от 23 июля 2018 года подлежит отмене.

В случае признания судом незаконности ее увольнения в ее пользу подлежит взыскание заработной платы за все время вынужденного прогула.

При зачислении ее в распоряжение, освобождении от занимаемой должности и при последующем увольнении из УИС она испытала состояние стресса и депрессии, связанные с невозможностью самореализации, а также чувство утраты и разочарования, поскольку проходила службу более 21 года. В настоящее время у нее нарушен сон и полноценный отдых, мучают регулярные головные боли, в связи с чем нормальная жизнь ее семьи стала невозможной. В ее семье постоянно возникают конфликты из-за ее реакции на увольнение. Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера и объема причиненных ей нравственных страданий, а также требований справедливости и разумности, просила компенсировать причиненный ей моральный вред в сумме 50000 руб.

Определением суда от 06 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ФКУ УИИ России по Тверской области.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования с учетом уточнения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСИН России по Тверской области и ФСИН России Соловьева Т.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Смирновой А.А. не согласилась.

В судебном заседании представители УФСИН России по Тверской области Соловьева Т.А. и Мизонова Н.Г. добавили, что правовых последствий вывод сотрудника в распоряжение не несет, права сотрудника не нарушаются.

Представитель ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области по доверенности Сметанина В.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями Смирновой А.А. не согласилась. Полагала, что нарушений порядка и оснований увольнения Смирновой А.А. из УИС не допущено. Поскольку увольнение инициировано самой Смирновой А.А., оснований для ее восстановления на службе не имеется.

В заключении прокурор полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела в качестве свидетеля допрошен Королев А.В.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Смирнова А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает на несоответствие положений распорядительной части приказа УФСИН России по Тверской области от 12 июля 2018 года № 302-лс предложениям, изложенным в рапорте начальника ОК УФСИН России по Тверской области от 10 июля 2018 года.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что она фактически находилась в распоряжении ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

Передача персональных данных через сеть интернет, в том числе в системе мгновенного обмена сообщениями WhatsApp, без использования СКЗИ, не обеспечивает защиту персональных данных и является фактом разглашения персональных данных.

Ответчиком не представлено доказательств ознакомления ее с приказом от 12 июля 2018 года № 302-лс.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Смирнову А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика УФСИН России по Тверской области и ФСИН России Соловьеву Т.А. и представитель ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области Сметанину В.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Полещук Р.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 03 июля 1998 года № 2773-11 ГД «О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации», распространяется на сотрудников органов внутренних дел переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства Юстиции Российской Федерации.

Вопросы, связанные с прохождением службы сотрудников уголовно-исполнительной системы (от назначения до увольнения с должности, социальные гарантии сотрудников, медицинское обслуживание, присвоение специального звания, привлечение к ответственности и т.п.) регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России, УФСИН России по Тверской области.

Судом установлено, что с 01 июля 1999 года Смирнова А.А. проходила службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России, с 15 ноября 2011 года в должности заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области.

15 ноября 2016 года между начальником УФСИН России по Тверской области и Смирновой А.А. заключен контракт №258 о службе в уголовно-исполнительной системе в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в должности заместителя начальника инспекции на неопределенный срок.

30 марта 2018 года Смирнова А.А. на имя начальника УФСИН России по Тверской области подала рапорт о предоставлении ей с 04 апреля 2018 года очередного отпуска за 2018 год с последующим увольнением из УИС по п. «в» ч.1 ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Данный рапорт не реализован в связи с временной нетрудоспособностью Смирновой А.А. с 31 марта 2018 года по 06 июля 2018 года и с 09 июля 2018 года по 23 июля 2018 года.

Приказом УФСИН России по Тверской области от 12 июля 2018 года №302-лс Смирнова А.А. с 10 июля 2018 года освобождена от замещаемой должности заместителя начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области и зачислена в распоряжение УФСИН России по Тверской области в период временной нетрудоспособности с сохранением выплаты денежного довольствия в размере, получаемом ко дню наступления временной нетрудоспособности, до окончания временной нетрудоспособности. Уполномоченным руководителем Смирновой А.А. по направлению деятельности назначен заместитель начальника - начальник отдела исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области Королев А.В.

На основании рапорта Смирновой А.А. от 12 июля 2018 года о переносе и предоставлении ей очередного ежегодного отпуска за 2018 год с 24 июля 2018 года с последующем увольнением из УИС по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ, ей предоставлен отпуск с 24 июля 2018 года по 27 августа 2018 года (отпускное удостоверение №56).

Приказом начальника УФСИН России по Тверской области от 23 июля 2018 года №320-лс. Смирнова А.А. уволена по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 27 августа 2018 года.

25 июля 2018 года со Смирновой А.А. произведен расчет в связи с увольнением.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы в том числе по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах «б», «в», «г», «д» настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел (ч. 2 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

30 марта 2018 года, а в последующем 20 июля 2018 года Смирновой А.А. поданы рапорты, в которых она выразила желание уволиться по собственной инициативе по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 27 августа 2018 года, то есть с того дня, который она самостоятельно определила, в связи с чем ответчиком издан приказ об увольнении истца в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Таким образом, как правильно установлено судом первой инстанции, истица добровольно, без какого-либо понуждения со стороны уполномоченного руководителя, оформила и подала рапорт об увольнении по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с 27 августа 2018 года, следовательно, у УФСИН России по Тверской области было предусмотренное законом основание для увольнения Смирновой А.А. по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Порядок и сроки увольнения соблюдены. Совершение истцом последовательных действий свидетельствует о намерении уволиться по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, о чем указывает собственноручно написанные истцом рапорты. Какие-либо сведения об изменении намерения уволиться из органов уголовно-исполнительной системы, желании продолжить службу, об отзыве рапорта об увольнении в деле отсутствуют.

Суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении заявления, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального и процессуального права и иную оценку доказательств, и не могут служить основанием для изменения решения суда.

Судебная коллегия отмечает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирновой Анастасии Алексеевны – без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

Ю.В. Комарова