Решение по делу № 2а-5260/2019 от 04.07.2019

Дело № 2а-5260/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к административным ответчикам Щеглову <данные изъяты>
<данные изъяты>, Горянникову <данные изъяты> о признании
недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Хранить вечно»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Щеглову <данные изъяты>
<данные изъяты>, Горянникову <данные изъяты> о признании
недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Хранить вечно».

В обоснование административного иска указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Хранить вечно» серии ПИ № ТУ 51 - 00027 от 06.10.2008, учредителями которого являются Щеглов <данные изъяты> и Горянников <данные изъяты>. На момент проведения мероприятия систематического наблюдения данные паспорта Горянникова А.В. не актуальны, т.к. срок действия истек (требуется переоформление в связи с наступлением 45- летнего возраста.

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на основании приказа руководителя Управления от 15.03.2019 № 23-нд «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ» с 27.03.2019 по 28.03.2019 было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Хранить вечно», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Хранить вечно» серия ПИ № ТУ 51-00027, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области 06 октября 2008.

Представитель административного истца Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором сообщил, что изложенные в административном исковом заявлении требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики Щеглов И. К., Горянников А. В. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, например: сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет сам адресат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом не препятствует его рассмотрению.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) газеты «Хранить вечно» серии ПИ № ТУ 51 - 00027 от 06.10.2008, учредителями которого являются Щеглов <данные изъяты> и Горянников <данные изъяты>. На момент проведения мероприятия систематического наблюдения данные паспорта Горянникова А.В. не актуальны, т.к. срок действия истек (требуется переоформление в связи с наступлением 45-летнего возраста.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «Хранить вечно» распространяется на территории г. Мурманск Мурманская область.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзору переданы полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания и на основании пункта 5.4 Положения о Роскомнадзоре также полномочия по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на Управление Роскомнадзора по Мурманской области (далее - Управление) возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории (копия Положения об Управлении Роскомнадзора по Мурманской области прилагается).

В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на основании приказа руководителя Управления от 15.03.2019 № 23-нд «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ» с 27.03.2019 по 28.03.2019 было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Хранить вечно», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № 168-дн от 28.03.2019, составленной по результатам проведенного мониторинга (копия прилагается).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями    доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации    всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Хранить вечно» Управлением Роскомнадзора по Мурманской области были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России (далее - ФГУП ИТАР-ТАСС) письмом от 28.01.2019 № 831-05/51 и от 28.01.2019 № 832-05/51, в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» письмом от 28.01.2019 № 830-08/51 и в ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» (далее - ГОБУК МГОУНБ) письмом от 28.03.2019 № 836-05/51.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС № 183-ИГ/19 от 08.02.2019 последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Хранить вечно» № 42 от 25.10.2017.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС № 170ЭК/19 от 31.01.2019 обязательные экземпляры в электронной форме газеты «Хранить вечно» не поступают.

Согласно информационному письму ФГБУ «РГБ» № РКН189-2019 от 31.01.2019 обязательные экземпляры в электронной форме газеты «Хранить вечно» не поступали.

Согласно информационному письму ГОБУК МГОУНБ № 52/01-20 от 30.01.2019 последний поступивший обязательный экземпляр газеты «Хранить вечно» № 42 от 25.10.2017.

Какие-либо сведения относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Хранить вечно» либо информации о направлении в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности СМИ в Управлении отсутствуют.

Информация о приостановке действия СМИ газеты «Хранить вечно» в регистрирующий орган не поступала.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом является признание регистрации средства массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации    средства    массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств иного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 114, 175- 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к административным ответчикам Щеглову <данные изъяты>, Горянникову <данные изъяты> о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Хранить вечно» - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Хранить вечно» серия ПИ № ТУ 51-00027, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области 06 октября 2008.

Взыскать с Щеглова <данные изъяты>1971 года рождения, уроженца Костромской области, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <данные изъяты>, Горянникова <данные изъяты>1972 года рождения, уроженца г. Мурманск, зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <данные изъяты> государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: И.С. Макарова