Решение по делу № 2-155/2019 от 15.05.2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года                                   пос. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Будаевой В.М., при секретаре Вандановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кармановой Надежды Андреевны к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным, отмене распоряжения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищного сертификата,

                     УСТАНОВИЛ:

           Обращаясь в суд с иском к ответчику, истец просит признать распоряжение главы администрации МО «Муйский район» Козлова А.И. № 501 от 5 октября 2018 г. о снятии ее с учета в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя в учетном деле № 652 незаконным, в связи с чем отменить, возложить на ответчика обязанность - восстановить в очереди на получение жилищного сертификата.

Исковые требования мотивированы тем, что 14 августа 1995 г. ее супруг К.А.И был поставлен на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды». Членами семьи К.А.И признаны: она – супруга и трое детей. 14 июня 2011 г. ее супруг К.А.И умер. После чего она с детьми поставлена в очередь с датой постановки на учет К.А.И Однако, в связи с тем, что Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не было предусмотрено сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии, ее с очереди сняли в связи с незаконной постановкой. Считает, указанное распоряжение незаконным, поскольку в соответствии с законом очередь сохраняется за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии независимо от даты смерти.

В судебном заседании представитель истца Тогочиева В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в данном случае необходимо учитывать требования законодательства, действовавшие на момент смерти К.А.И Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в редакции, действовавшей с 01.01.2003 г. по 01.01.2012 г., не было предусмотрено право сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Карманова Н.А., третьи лица Карманов С.А., Карманова Н.А., Краева В.С., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 августа 1995 года К.А.И поставлен в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории «работающие».

Членами семьи К.А.И признаны: жена – Карманова Н.А. (истец), сын – Карманов С.А., дочь – Карманова Н.А., Краева В.С.

14 июня 2011 года К.А.И умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-ET № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью К.А.И Карманова Н.А. поставлена в очередь на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет К.А.И – 14 августа 1995 года.

Распоряжением № 501 от 5 октября 2018 г. главы администрации МО «Муйский район» Козлова А.И., Карманова Н.А. снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя в учетном деле № 652, поскольку     Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей с 01.01.2003 г. по 01.01.2012 г., не было предусмотрено право сохранения очередности за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" указанная статья изложена в новой редакции.

Так, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие 1 января 2012 года.

До внесения указанных изменений возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, по мнению суда, право на получение жилищной субсидии члена семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, не может быть поставлено в зависимость от даты смерти данного гражданина, в связи с чем Карманова Н.А. не может быть лишена права, на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга К.А.И до 1 января 2012 года.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности изданного главой администрации МО «Муйский район» Козловым А.И. распоряжения № 501 от 5 октября 2018 г. о снятии Кармановой Н.А. с учета, в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя в учетном деле № 652, в связи с чем оно подлежит отмене. Для восстановления нарушенных прав истца, суд принимает решение о возложении обязанности на муниципальное образование «Муйский район» восстановить Карманову Н.А. с членами семьи в очереди на получение жилищного сертификата с датой постановки 14 августа 1995 года в категории «пенсионеры».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кармановой Надежды Андреевны к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании распоряжения незаконным, отмене распоряжения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилищного сертификата удовлетворить.

Признать распоряжение № 501 от 5 октября 2018 г. главы администрации МО «Муйский район» Козлова А.И. о снятии Кармановой Надежды Андреевны с учета в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя в учетном деле № 652 незаконным.

Отменить распоряжение № 501 от 5 октября 2018 г. главы администрации МО «Муйский район» Козлова А.И.    о снятии Кармановой Надежды Андреевны с учета в связи с незаконной постановкой в качестве заявителя в учетном деле № 652.

Возложить на муниципальное образование «Муйский район» обязанность - восстановить Карманову Надежду Андреевну в очереди на получение жилищного сертификата с датой постановки 14 августа 1995 года в категории «пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                             Будаева В.М.