Решение по делу № 2-431/2019 от 15.01.2019

Дело № 2-431/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием представителя истца – Костиной Е.С.

ответчика Велиевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Велиевой Е.Г., Лариной Е.Г. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась к Велиевой Е.Г., Лариной Е.Г. с иском, в котором просит признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленное протоколом от 06.07.2018 г., о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом.

В обоснование своих требований Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области сослалась на следующие обстоятельства.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

07.09.2018г. в Инспекцию поступило обращение для проведения проверки по вопросу соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом, оформленного протоколом от 06.07.2018г. Инспекцией организована проверка по вопросу соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в результате которой установлено, что в нарушение требований ч.1 ст.47 Жилищного кодекса Российской Федерации собрание в форме заочного голосования было проведено по вопросам, которые ранее не были поставлены на голосование на общем собрании собственников в многоквартирном доме, проведенном путем совместного присутствия (в очной форме), следовательно, инициатор собрания не имел права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ в заочной форме.

В настоящем судебном заседании представитель истца - Костина Е.С., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и просит их удовлетворить.

Ответчик Велиева Е.Г. признал исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и не возражала против их удовлетворения. Кроме того, суду пояснила, что никакого собрания собственников помещений не проводилось, ни она, ни Ларина Е.В. не избирались председателем и секретарем собрания, а их подписи были проставлены на пустых бланках.

Ответчик Ларина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Возражений по существу иска суду не представила.

Выслушав доводы представителя истца, объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-п, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее–Инспекция), является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

Частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.

07.09.2018г. в Инспекцию поступило обращение для проведения проверки по вопросу соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом, оформленного протоколом от 06.07.2018г.

Руководствуясь статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностным лицом органа государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организована проверка по вопросу соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом, оформленного протоколом от 06.07.2018г.

Для проведения проверочных мероприятий, в соответствии с ч.5 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации у председателя и секретаря общего собрания, ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» запрашивались следующие копии заверенных документов: протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, на котором решался вопрос выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом, оформленный от 06.07.2018г.; доверенности представителей (в случае участия в голосовании уполномоченных собственниками помещений представителей); техническая документация (выкопировки из технического паспорта) или иные официальные документы, отражающие общую площадь указанного многоквартирного дома и общие площади жилых и нежилых помещений, а также количество жилых помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ по состоянию на день проведения общего собрания; регистрационные листы собственников помещений, принявших участие в общем собрании собственников помещений, проведенном в очной форме; решения (бюллетени) собственников помещений на общем собрании, проведенном в форме заочного голосования; сообщения (извещения) о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу выбора непосредственного способа управления домом; документы, подтверждающие вручение сообщения (извещения) каждому собственнику помещений о проведении общего собрания собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме по вопросу выбора действующего в настоящее время способа управления домом не позднее чем за 10 дней до даты его проведения (реестра вручения сообщений (извещений), почтовых уведомлений о вручении).

В ответ на указанные запросы, для проведения проверки предоставлены следующие документы: копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ от 06.07.2018г.; копии бюллетеней для голосования; копия уведомления о проведении общего собрания собственников помещений от 03.07.2018г.; ответ на запрос должностного лица; ответ на запрос ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 26.10.2018г.

На основании ч.4 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Из представленного уведомления о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ не возможно установить факт уведомления всех собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, что является нарушением ч.4 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту - Положение № 1301) основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

Согласно пункту 7 Положения № 1301 техническую инвентаризацию жилищного фонда осуществляют БТИ в целях государственного учета жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 9 Положения № 1301 инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в следующих случаях: исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере; определения технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений; составление государственной статистической и бухгалтерской (финансовой) отчетности по жилищному фонду.

Из представленных МУП «ЦМ БТИ» сведений, следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ составляет 625,90кв.м.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ (форма проведения собрания заочная) от 06.07.2018г. собственниками помещений приняты решения по всем вопросам повестки дня собрания, в том числе о выборе непосредственного способа управления в указанном многоквартирном доме.

Из содержания указанного протокола следует, что общее собрание было правомочно (имело кворум) принимать решения, так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 360,2 голосов, что составляет 57% от общего количества голосов собственников помещений, исходя из размера площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 625,8кв.м.

Протокол подписан Велиевой Е.Г. (собственник квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в качестве председателя общего собрания собственников помещений, Лариной Е.Г. (собственник квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в качестве секретаря общего собрания собственников помещений.

На основании ч.1 ст.8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Для установления правомерности участия в собрании, а также установления количества голосов, которыми обладают собственники, Инспекцией у Федеральной службы государственной регистрации были запрошены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

В ходе изучения решений (бюллетеней) собственников, проголосовавших за выбор непосредственного способа управления указанным многоквартирным домом и заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, и полученных сведений из ЕГРП, установлено следующее.

ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, не является собственником в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ многоквартирного дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. При подсчете итогов голосования, данные голоса не учитываются (22,85кв.м.)

Кроме того, от собственника квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - ФИО2 поступил ответ на запрос должностного лица, опровергающий его участие в общем собрании собственников помещений в МКД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленном протоколом от 06.07.2018г., а также факт принятия решения о выборе непосредственного способа управления в МКД ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ. Следовательно, его голоса не могут быть учтены при подсчетах кворума.

При пересчете голосов с учетом сведений, полученных из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и МУП «ЦМ БТИ», установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ фактически приняли участие собственники, обладающие 244,04 голосов, что составляет 38,99% от общего количества голосов собственников помещений, исходя из размера площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома 625,90кв.м.

В соответствии с ч.3 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленное протоколом от 06.07.2018г., было не правомочно (не имело кворум) принимать решения по вопросам повестки дня.

На основании ч.1 ст.47 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен такой порядок проведения общего собрания, при котором проведение заочного голосования возможно только после проведения общего собрания путем совместного присутствия, которое не имело кворума.

В нарушение требований ч.1 ст.47 Жилищного кодекса Российской Федерации собрание в форме заочного голосования было проведено по вопросам, которые ранее не были поставлены на голосование на общем собрании собственников в многоквартирном доме, проведенном путем совместного присутствия (в очной форме).

Следовательно, инициатор собрания не имел права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в заочной форме.

При оценке соблюдения требований приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (далее – приказ № 937/пр), установлено следующее.

В нарушение подпункта "б" пункта 4 Приказа № 937/пр от 25.12.2015 не указаны обязательные реквизиты протокола общего собрания: регистрационный номер протокола общего собрания.

В нарушение пункта 21 Приказа № 937/пр от 25.12.2015 реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат сведения о дате проставления собственноручной подписи лиц, проводивших подсчет голосов, а также реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат сведения о фамилии, инициалах инициатора проведенного общего собрания.

В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Поскольку в результате проведенных Инспекцией проверок установлены вышеуказанные нарушения порядка выбора управляющей организации, что в соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания недействительным решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и признает недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленное протоколом от 06.07.2018г., о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленное протоколом от 06.07.2018г., о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья -                                                                                                             Н.А.Северина