Решение по делу № 2а-348/2022 (2а-5493/2021;) от 22.09.2021

Дело № 2а-348/2022

УИД: 39RS0001-01-2021-007793-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2022 года             г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Моисеенко В.А. к УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда, судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркину А.И. и Ивойловой Л.В., заинтересованное лицо – ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», о признании незаконными действий должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда,

УСТАНОВИЛ:

Моисеенко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 08.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркиным А.И. на основании судебного приказа № 2-3663/2020 от 27.11.2020, вынесенного мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда, в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскать задолженность, расходы по госпошлине в размере 4020,73 рублей. Полагая судебный приказ незаконным, он подал на него возражения и 10.04.2021 обратился к судебному приставу-исполнителю с просьбой отложить исполнительные действия по указанному исполнительному производству на срок до 20.04.2021. Вместо того, чтобы рассмотреть его обращение, в нарушение пятидневного срока, предоставленного на добровольное исполнение, 10.04.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. 19.04.2021 мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа. 20.04.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и в тот же день денежные средства были списаны с его счета в АО «Альфа-Банк». 28.04.2021 судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей. 05.05.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора. 11.05.2021 в нарушение ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающей, что арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей, судебный пристав-исполнитель Ивойлова Л.В. выносит постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 27.05.2021 он обратился к руководителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда с заявлением, 09.06.2021 прибыл на личный прием. Обращения остались без ответов. 08.06.2021 денежные средства в размере 1000 рублей были списаны с его расчетного счета, 22.06.2021 отменен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств и 25.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Запреты и ограничения фактически не сняты, постановление направлено только в ОСП Ленинградского района г. Калининграда и должнику. Полагает, что действия судебных приставов-исполнителей Егоркина А.И. и Ивойловой Л.В. по возбуждению, взысканию, наложению ограничительных мер, игнорированию обращений граждан не могут являться законными. Действия руководителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда по осуществлению контроля за деятельностью своих подчиненных неправомерны, поскольку никакого контроля руководитель не осуществляет, прием и обработка входящей корреспонденции в ОСП Ленинградского района г. Калининграда не ведется, ответы гражданам на обращения ни работники ОСП, ни руководитель не направляют. За период ведения исполнительного производства ни одного ответа ему не поступало. На момент списания задолженности исполнительный документ, выданный мировым судьей, был отменен и взыскание было незаконно. Однако до настоящего времени взысканные денежные средства ему не возвращены. Просит суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Егоркина А.И. и Ивойловой Л.В., признать незаконными действия руководителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда и обязать ОСП Ленинградского района г. Калининграда вернуть излишне полученную сумму денежных средств, перечисленных в ходе исполнения требований по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в отношении административного истца.

Административный истец Моисеенко В.А. в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности Игнатьева Е.О. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что после того, как 08.04.2021 было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств, судебный пристав-исполнитель, не дождавшись истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, начал совершать исполнительные действия. До истечения пятидневного срока Моисеенко В.А. обратился за отложением исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель не рассмотрел обращение и продолжил совершать исполнительные действия. Списание денежных средств было произведено по отмененному судебному приказу. Личный прием судебными приставами-исполнителями не ведется, подать заявление через канцелярию невозможно, поэтому все документы направлялись в ОСП Ленинградского района г. Калининграда по адресу электронной почты, указанному в постановлениях. Судебный пристав-исполнитель Егоркин А.И. не рассмотрел обращение об отложении исполнительных действий, что повлекло незаконное списание денежных средств со счета и применение мер принудительного исполнения, не вернул незаконно списанные денежные средства. Незаконность действий судебного пристава-исполнителя Ивойловой Л.В. заключается в списании денежных средств со счета, не рассмотрении обращений граждан, применении мер принудительного исполнения в виде ареста, не возврате денежных средств. Руководитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда не осуществлял контроль за действиями судебных приставов-исполнителей, не рассмотрел обращение. По состоянию на 28.09.2021 аресты со счетов не были сняты. О возбуждении исполнительного производства должник узнал 08.04.2021 и до июля пытался решить вопрос во внесудебном порядке. Когда в сентябре ответа не было получено, 21.09.2021 административный истец обратился в суд. Полагает, что срок подачи административного искового заявления соблюден.

Административные ответчики УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Ленинградского района г. Калининграда, судебные приставы-исполнители ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркин А.И. и Ивойлова Л.В., заинтересованное лицо ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 данного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона).

По смыслу положений законодательства об исполнительном производстве, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения мер принудительного исполнения и штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркиным А.И. на основании судебного приказа № 2-3663/2020 от 27.11.2020, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда, в отношении должника Моисеенко В.А. в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскать задолженность, расходы по госпошлине в размере 4020,73 рублей.

09.04.2021 Моисеенко В.И. обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа, о чем 10.04.2021 уведомил судебного пристава-исполнителя путем подачи по электронной почте заявления об отложении исполнительных действий.

Несмотря на то, что ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет судебному приставу-исполнителю отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней, соответствующее заявление Моисеенко В.И. не было рассмотрено.

10.04.2021 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 20.04.2021 – постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 28.04.2021 – постановление о взыскании исполнительского сбора.

28.04.2021 судебным приставом-исполнителем отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения и вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду фактического исполнения исполнительного документа.

Определением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 19.04.2021 судебный приказ № 2-3663/2020 от 27.11.2020 был отменен.

Административный истец в своей жалобе от 28.05.2021 утверждает, что он повторно обращается с жалобой на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда, вместе с тем, материалами дела подтверждается только отправка жалобы от 28.05.2021. Обращение от 15.04.2021 направлено по адресу, который не соответствует с адресом, указанным в процессуальных документах ОСП Ленинградского района г. Калининграда, поэтому установить его получение конкретным адресатом не представляется возможным.

Данных о рассмотрении жалобы от 28.05.2021 по запросу суда административными ответчиками не представлено.

05.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда Ивойловой Л.В. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного 28.04.2021 в рамках принудительного исполнения уже отмененного судебного приказа, возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскать исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

11.05.2021 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 25.06.2021 исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ввиду фактического исполнения исполнительного документа.

Такие действия судебных приставов-исполнителей и руководителя структурного подразделения службы судебных приставов нельзя признать законными и отвечающими целям и задачам исполнительного производства.

В результате со счета должника незаконно взысканы денежные средства в общем размере 5020,73 рублей (4020,73 + 1000), которые до настоящего времени не возвращены Моисеенко В.А.

При таком положении и учитывая, что на момент совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительный документ являлся недействующим и был отменен в установленном порядке, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

Обязанность по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав административного истца суд возлагает на судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркина А.И. и Ивойлову Л.В. путем принятия мер по возврату незаконно взысканных в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Моисеенко В.А. – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркина А.И. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда Ивойловой Л.В. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда, связанные с рассмотрением жалобы Моисеенко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района г. Калининграда Егоркина А.И. и Ивойлову Л.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Моисеенко В.А. путем принятия мер по возврату незаконно взысканных в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП денежных средств, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2022 года.

Судья: