Решение от 04.12.2023 по делу № 2-5158/2023 от 18.08.2023

...

03RS0...-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Селяметовой Ю.Р.,

с участием помощника прокурора Бессарабова И.В.,

представителя ответчика Администрация городского округа ... Республики Башкортостан Сиразтдиновой В.В., действующей на основании доверенности от < дата >,

представителя третьего лица МБУ "Служба сноса и расселения" ГО ... Республики Башкортостан Мустафиной Г.И., действующей на основании доверенности < дата >,

третьих лиц Грибовой С.А., Блохиной М.Н., Баймеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о расселении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о расселении.

В обоснование требований указав, что Прокуратурой ... проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

Установлено, что постановлением Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий установлен до < дата >.

Решением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > по делу ...а-2190/2022 удовлетворены исковые требования прокурора ... к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконными действий по установлению сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов, в том числе ..., возложении на орган местного самоуправления обязанности по установлению разумного срока для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >.

Во исполнение решения суда постановлением Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... внесены изменения в постановление от < дата > ..., срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до < дата >.

Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Согласно заключению по результатам технического обследования многоквартирного дома от < дата >, проведенного ООО АПБ «Первый Эксперт», общий процент физического износа конструкций дома составляет 78%, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное. Аварийное состояние конструкций дома свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания.

Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме являются:

1) Грибова С. А. (...);

2) Хамитов Р. А., Мустафин Б. А., Мустафина З. Р., новичков И. Н. (...);

3) М. М. И. (...);

4) Китикова Г. С., Лебедева А. В. (...);

5) Шавалиева Р. Ф. (...).

Нанимателями жилых помещений являются:

1) Баймеева А. А. (договор социального найма ... от < дата > ...);

2) Блохина М. Н. (договор социального найма ... от < дата > ...);

3) Байизова Л. П. (договор социального найма ... от < дата > ...).

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере 78%, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО АПБ «Первый Эксперт» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействие органа местного самоуправления в виде непринятия на протяжении длительного времени мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств (с момента вынесения постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > о признании дома аварийным и подлежащим сносу), установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный ... подлежит незамедлительному расселению по следующим основаниям.

Данный многоквартирный дом в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Срок для проведения мероприятий по расселению ..., установленный постановлением Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ..., истек, мер по расселению жильцов дома не принято.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, просит, возложить на Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обязанность расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений в многоквартирном ...: Грибову С.А. (...), Хамитова Р.А., Мустафина Б.А., Мустафину З.Р., Новичкова И.Н. (...), М.а М.И. (...), Китикову Г.С., Лебедеву А.В. (...), Шавалиеву Р.Ф. (...), нанимателей жилых помещений по договорам социального найма: Баймееву А.А. (...), Блохину М.Н. (...), Байизову Л.П. (...).

В судебном заседании помощник Прокурора ... Республики Башкортостан Бессарабов И.В., уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил, что дом находится в аварийном состоянии, сроки расселения были сокращены до < дата >, однако в настоящее время дом не расселен, дальнейшая эксплуатация невозможна.

Представитель ответчика Администрации городского округа ... Республики Башкортостан Сиразтдинова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время решение которое было вынесено ранее сроком до 2022 г. не исполнимо, поскольку дом не включен в адресную программа, в настоящий момент не предусмотрено финансирование, в феврале 2024 г. планируется включить дом в адресную программу.

Представитель третьего лица МБУ "Служба сноса и расселения" ГО ... Республики Башкортостан Мустафина Г.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, полагала что бездействия со стороны службы сноса и расселения не имеется.

Третье лицо Баймеева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Третье лицо Грибова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала просила удовлетворить.

Третьи лица М. М.И., Михайлова Г.И., Искандаров М.В., Новичков И.Н., Хамитов Р.А., Мустафин Б.А., Мустафина З.Р., Галиев Т.И., Галиев И.И., Галиев А.И., М. М,И., Байизова Л.П., Байизов В.П., Байизов Г.П., Хисаметдинова а.в., Хисаметдинов А.И., Гадельбаев С.Х. Гадильбаева Г.Ш., Шавалиева Р.Ф. Шавалиев Б.Р., Китикова Г.С., Лебедева А.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Рассматриваемый порядок регламентируется постановлением Правительства ... от < дата > «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес проживающих лиц направляется требование о сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Кроме того, по соглашению с собственником органом местного самоуправления может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Жилищные права лиц, проживающих в указанном многоквартирном на основании договора социального найма, реализуются в порядке ст. 86 ЖК РФ путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма; лиц, являющихся малоимущими и состоящими на соответствующем учете (ст. 52 ЖК РФ), - путем предоставления иного жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Указанные мероприятия образуют порядок расселения аварийного жилищного фонда.

Выбор конкретных из действий по расселению, а также порядок их реализации, отнесен к исключительной компетенции органа местного самоуправления, является его обязанностью, а не правом.

Включение или невключение аварийного дома в региональные адресные программы не освобождает уполномоченный орган от обязанности осуществить расселение аварийного дома.

Любой многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представляет объективную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку состояние конструктивных элементов объекта является недопустимым и может грозить обрушением, что является обстоятельством, не подлежащим доказыванию в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории ..., поскольку длительное бездействие органа местного самоуправления по расселению аварийного объекта способствует еще большему увеличению физического износа конструкций многоквартирного дома, чем подвергается опасности жизнь и здоровье всех лиц, находящихся вблизи объекта, а также угрожает причинением вреда имуществу физических и юридических лиц (припаркованным автомобилям и др.).

Прокуратурой ... проведена проверка исполнения жилищного законодательства.

Установлено, что постановлением Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий установлен до < дата >.

Решением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > по делу ...а-2190/2022 удовлетворены исковые требования прокурора ... к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании незаконными действий по установлению сроков проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов, в том числе ..., возложении на орган местного самоуправления обязанности по установлению разумного срока для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов до < дата >.

Во исполнение решения суда постановлением Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... внесены изменения в постановление от < дата > ..., срок для проведения мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до < дата >.

Многоквартирный дом в адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Согласно заключению по результатам технического обследования многоквартирного дома от < дата >, проведенного ООО АПБ «Первый Эксперт», общий процент физического износа конструкций дома составляет 78%, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное. Аварийное состояние конструкций дома свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания.

Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме являются:

1) Грибова С. А. (...), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от < дата >.

2) Хамитов Р. А., Мустафин Б. А., Мустафина З. Р., новичков И. Н. (...);

3) М. М. И. (...);

4) Китикова Г. С., Лебедева А. В. (...);

5) Шавалиева Р. Ф. (...).

Нанимателями жилых помещений являются:

1) Баймеева А. А. (договор социального найма ... от < дата > ...);

2) Блохина М. Н. (договор социального найма ... от < дата > ...);

3) Байизова Л. П. (договор социального найма ... от < дата > ...).

Принимая во внимание общий процент физического износа конструкций дома в размере 78%, техническое состояние конструктивных элементов аварийного объекта, выводы специализированной организации ООО АПБ «Первый Эксперт» о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации дома, а также бездействие органа местного самоуправления в виде непринятия на протяжении длительного времени мер по расселению аварийного дома в рамках исполнения обязательств (с момента вынесения постановления Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > о признании дома аварийным и подлежащим сносу), установленных жилищным законодательством, аварийный многоквартирный ... подлежит незамедлительному расселению.

Согласно реестра жилищного фонда, признанного аварийным в период с < дата > по < дата > планируемая дата окончания переселения граждан < дата >.

Материалами дела подтверждено, что многоквартирный дом в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома должны отвечать требованиям разумности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается опасность жилых помещений ... для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине аварийного состояния данного дома, срок, установленный ответчиком для расселения и сноса (до < дата >) с учетом недопустимого для проживания состояния дома на данный момент и возможного ухудшения этого состояния в период до принятия ответчиком мер по расселению - не соответствует критерию разумности.

В связи с чем, требования Прокурора ... Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о расселении о возложении возложить на Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обязанности расселить в установленном жилищным законодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собственников жилых помещений в многоквартирном ..., следует признать соответствующим установленным обстоятельствам, в частности степени опасности нахождения граждан в аварийном доме.

При этом, суд принимает во внимание степень потенциальной опасности последствий выявленных нарушений для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном доме, сохранности имущества, при этом возникновение возможных негативных последствий приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и создаст угрозу безопасности населения и окружающей среды.

На основании вышеизложенного, исковые требования Прокурора ... Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о расселении подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ...: ░░░░░░░ ░. ░. (...), ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. (...), ░.░ ░. ░. (...), ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., (...), ░░░░░░░░░ ░. ░. (...), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░. ░. (...), ░░░░░░░ ░. ░. (...), ░░░░░░░░ ░. ░. (...).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░ ░.░.░░░░░░░