Решение по делу № 5-342/2016 от 22.09.2016

Дело № 5-342/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Королев МО 23 ноября 2016 года

Судья Королевского городского суда МО - Зудинова В.С.,

при секретаре Гурьевой М.А.,

с участием помощников прокурора г. Королева МО –

Ереминой М.А., Ясиненко Д.В.,

а также представителя по доверенности ОАО «Теплосеть» -

Горощенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

ОАО «Теплосеть», расположенного по адресу: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Административный материал в отношении юридического лица ОАО «Теплосеть» поступил в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Королева Крошкиным К.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Теплосеть» по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с тем, что ОАО «Теплосеть» в сроки установленные прокурором города, запрошенная информация не предоставлена, чем совершено умышленное неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, прокуратурой города Королёва во исполнение задания прокуратуры Московской области, в связи с осуществлением контроля за ситуацией с задолженностью организаций коммунального комплекса перед ОАО «Газпром межрегионгаз Москва» за поставленный газ, проводится проверка в сфере принятия мер организациями коммунального комплекса, направленных на погашение имеющихся задолженностей.

Прокуратурой Московской области установлен ограниченный срок проведения проверки в рамках исполнения вышеуказанного задания, до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Теплосеть» по средствам электронной почты направлен запрос со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ на предоставление сводной таблицы с указанием размера задолженности организации раздельно дебиторской и кредиторской на момент проверки, а также помесячно, начиная с января 2016 г. по настоящее время, а также мер принятых к должникам, сводных данных об общем количестве и раздельно по месяцам денежных средств за поставленные ресурсы (раздельно население и организации), а также денежных средств направленных в ОАО «Газпром Межрегионгаз Москва» за поставленный газ, и в ПАО «Мосэнергосбыт».

Согласно ст.ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вместе с тем, в установленные прокуратурой города сроки вплоть до настоящего времени запрашиваемая информация ОАО «Теплосеть» не представлена.

Не представление данных о размерах задолженностей и предпринимаемых мерах к ее погашению на основании вышеуказанного запроса влечет невозможность осуществления прокуратурой города надзорной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Местом совершения административного правонарушения является адрес местонахождения ОАО «Теплосеть»: <адрес>, а датой и временем является - ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов, когда запрашиваемая информация не была предоставлена прокурору.

Таким образом, в действиях ОАО «Теплосеть» прокурор г. Королева усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Генеральный директор ОАО «Теплосеть» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о чем имеется отметка, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило. Обязательного участия должностного лица при рассмотрении дела закон не содержит.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие генерального директора ОАО «Теплосеть».

В судебном заседании представитель по доверенности ОАО «Теплосеть» Горощенко В.А. явилась, вину юридического лица не признала, выразила свое несогласие с вынесенным прокурором постановлением и просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях события административного правонарушения.

Свои возражения мотивировала тем, что умышленного невыполнения требований прокурора не усматривается, поскольку со стороны предприятия были предприняты меры по выполнению требований прокурора, в том числе в виде обращения о продлении срока предоставления документов. Запрашиваемая информация была предоставлена в прокуратуру города Королева ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется отметка в получении.

Считает, что установленные прокуратурой сроки неразумные, кроме того, нигде в законе не установлены сроки в течение которых должен быть дан ответ прокуратуре. Статьи 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре» согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 17.02.2015 г. № 2-П признаны частично не конституционными. Предоставленные прокуратурой сроки пять рабочих дней с 05 по ДД.ММ.ГГГГ были недостаточными для сбора, анализа необходимого объема информации и подготовки соответствующего ответа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и направлен в прокуратуру города Королева промежуточный ответ о необходимости продления срока на подготовку документации до 30 календарных дней. Указанное обстоятельство имеет существенное значение при рассмотрении дела.

Таким образом, защитник утверждает, что по запросу прокурора дан промежуточный ответ, и в действиях ОАО «Теплосеть» не усматривается умышленного невыполнения требований прокурора.

Помощник прокурора г. Королева МО – Ясиненко Д.В. поддержал постановление прокурора и представил в суд копию постановления мирового судьи 87 судебного участка Королевского судебного района МО от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО «Теплосеть» Новичкова Д.В. по ст. 17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, которое вступило в законную силу и не обжаловалось.

Рассмотрев постановление прокурора, исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Королева МО – Ясиненко Д.В., заслушав представителя по доверенности ОАО «Теплосеть» Горощенко В.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения юридическим лицом ОАО «Теплосеть» административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- копией ответа ОАО «Теплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос прокуратуры г. Королева № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- копией паспорта Горощенко В.А. (л.д. 6-7);

- копией доверенности Горощенко В.А. (л.д. 8);

- копией паспорта Новичкова Д.В. (л.д. 9);

- копией трудового договора с генеральным директором общества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-14);

- копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с генеральным директором общества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении генеральным директором ОАО «Теплосеть» Новичкова Д.В. (л.д. 16);

- копией приказа ОАО «Теплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 17);

- копией протокола заседания Совета директоров ОАО «Теплосеть» (л.д. 18-21);

- копией запроса прокуратуры г. Королева от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22);

- копией ответа ОАО «Теплосеть» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24);

- копией запроса прокуратуры г. Королева от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25);

- копией задания прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31-32);

- копией правоустанавливающих документов юридического лица ОАО «Теплосеть» и другими.

Все доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия судебного решения, поскольку получены с соблюдением норм КоАП РФ.

Таким образом, из материалов дела следует, что запрос прокуратуры г. Королева № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком исполнения до 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ – фактически исполнен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока 8 дней.

Доказательств исполнения требований прокурора в сроки до ДД.ММ.ГГГГ защитником по доверенности ОАО «Теплосеть» Горощенко В.А. в судебное заседание не предоставлено.

Доводы защитника о том, что юр. лицом ДД.ММ.ГГГГ был дан промежуточный ответ прокуратуре, в связи с чем умысел на не выполнение требований прокурора отсутствовал, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку прокуратура г. Королева действовала во исполнение задания прокуратуры Московской области и был установлен ограниченный срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ

Утверждения о неразумности предоставленного прокуратурой срока исполнения запрашиваемой информации, суд находит несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела запрос прокуратуры поступил в адрес ОАО «Теплосеть» ДД.ММ.ГГГГ и было предоставлено юридическому лицу фактически более десяти дней для его исполнения, кроме того юридическое лицо ОАО «Теплосеть» имеет свой штат сотрудников.

Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ОАО «Теплосеть» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Остальные доводы защитника суд находит необоснованными, поскольку они сводятся к переоценке совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела судом.

Сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, которые составляют 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, соблюдены.

При определении наказания, суд исходит, что смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Теплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

Штраф перечислить: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10-ти дней со дня его оглашения.

Судья: В.С.Зудинова