Решение по делу № 2-2203/2014 от 21.08.2014

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский 09 октября 2014 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - федерального судьи Баринова В.П.,

с участием представителя заявителя Касаткиной Л.В.,

при секретаре Губареве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, уточнив заявление, обратилось в суд с требованием об установлении для должника Зайцева А. И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, сославшись на то, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от дд.мм.гггг № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», органы Пенсионного фонда вправе взыскать с плательщика страховые взносы за счет его имущества. дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (Далее – Холм-Жирковский РОСП УФССП России по <адрес>) на основании исполнительного документа - постановления № ххх от дд.мм.гггг о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в размере 18 676 рублей 51 копейка, принятого ГУ-УПФ РФ в <адрес> в отношении должника Зайцева А.И. возбуждено исполнительное производство № ххх. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства срок, установленный для добровольного исполнения должником исполнительного документа, составляет 5 (пять) дней с момента получения должником копии постановления. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Уважительности причин для неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов не установлено. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 114 -ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Частью 4 статьи 67 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

На основании изложенного ГУ-УПФ РФ в <адрес> просит установить Зайцеву А.И. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им обязательств по исполнительному производству № ххх от дд.мм.гггг.

Представитель заявителя - ГУ-УПФ РФ в <адрес> Касаткина Л.В. - в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Зайцев А.И., - в судебное заседание явился, против удовлетворения заявления не возражает, сославшись на то, что задолженность образовалась из-за отсутствия постоянного источника доходов. Выезжать за пределы Российской Федерации он не намеревается.

Представитель третьего лица - судебный пристав-исполнитель Холм-Жирковский РОСП УФССП России по <адрес> Твердякова Н.С. в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя Холм-Жирковского РОСП УФССП России по <адрес> Твердяковой Н.С.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя заявителя Касаткину Л.В. и заинтересованное лицо Зайцева А.И., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы РФ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 114 -ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п.1 ст.3 Федерального закона от дд.мм.ггггг. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст.ст.19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абз. 7 ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что постановлением ГУ УПФ РФ в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг с должника - индивидуального предпринимателя-страхователя Зайцева А.И. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в общей сумме 18 676 рублей 51 копейка.

Указанное постановление было предъявлено к исполнению в Холм-Жирковский РОСП УФССП России по <адрес>. дд.мм.гггг, на основании данного постановления, в отношении должника Зайцева А.И. возбуждено исполнительное производство № ххх, согласно которому срок, установленный для добровольного исполнения должником исполнительного документа составляет 5 дней. Копия данного постановления направлена должнику, что подтверждается почтовым уведомлением, почтовым реестром.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, в том числе и частично.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В разъяснениях, данных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что разрешая вопрос об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из части 1 и части 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о том, что должник Зайцев А.И., будучи уведомленным судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства № ххх от дд.мм.гггг, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него исполнительным документом, не являющимся судебным актом, с заявлением об оспаривании названного постановления в уполномоченные органы не обращался, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа, при этом, уклонение должника Зайцева А.И. от исполнения обязательств нарушает права ГУ УПФ РФ в <адрес> как участника бюджетных отношений.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление ГУ УПФ РФ в <адрес> подлежащим удовлетворению, поскольку указанное заявление в данном случае направлено на фактическое исполнение требований исполнительных документов, и не преследуют цели наказания должника за неплатежеспособность.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с Зайцева А.И. в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об установлении для должника Зайцева А. И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Зайцеву А. И., дд.мм.гггг года рождения, уроженцу д. Березовка <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющемуся должником по исполнительному производству № ххх от дд.мм.гггг, возбужденному судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, на основании постановления ГУ УПФ РФ в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в размере 18 678 рублей 51 копейка до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с Зайцева А. И. государственную пошлину в доход бюджета в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.П. Баринов