Решение от 15.01.2018 по делу № 2-9/2018 от 26.09.2017

Дело № 2-9/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Одинцовой О.В.

При секретаре Калиниченко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федотова Сергея Николаевича к УМВД России по Белгородской области, Юго-Восточному ЛУ МВД России на транспорте о признании права на назначение пенсии с 13.05.2006 г., об обязании произвести перерасчёт пенсионных выплат, взыскании задолженности по выплате пенсии,

с участием истца Федотова С.Н., его представителя Кузьменковой О.В., представителя ответчика - УМВД России по Белгородской области Половинченко Л.В., представителя ответчика - Юго-Восточному ЛУ МВД России на транспорте Нехороших Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Федотов С.Н. с марта 1993 года по май 2006 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Юго-Восточного УВДТ от 12.05.2006 № 150л/с Федотов С.Н. уволен из органов внутренних дел по п. «а» ст. 19 Закона РФ от 1804 1991 № 1026-1 «О милиции» (по собственному желанию), с выслугой лет в вооруженных силах и органах внутренних дел в календарном исчислении 15 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 16 лет 04 месяца 14 дней.

Приказом № 1883 л/с от 20 декабря 2016 года Управления на транспорте МВД РФ в пункт 4 приказа Юго-Восточного Управления внутренних дел на транспорте № 150 л/с от 12 мая 2006 года в части увольнения Федотова С.Н. слова «по п. «а» (по собственному желанию)» заменены словами «по ст.19 ч.7 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию)», слова «в календарном исчислении 15 лет, 11 месяцев, 13 дней; в льготном исчислении - 16 лет, 04 месяца, 14 дней» заменены словами - «в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 20 лет 07 месяцев 29 дней».

Федотов С.Н. обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением произвести перерасчет пенсии и выплатить денежные средства с момента его фактического увольнения – 12 мая 2006 года по 20 декабря 2016 года.

28 марта 2017 года Федотовым С.Н. был получен ответ о том, что ему произведена выплата пенсии за период с 28 декабря 2015 года по 27 декабря 2016 года, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией.

Считает отказ в выплате пенсии за период с 13 мая 2006 года по 27 декабря 2015 года незаконным.

Дело инициировано иском Федотова С.Н., который просит с учетом уточнения требований в суде, признать за ним право на назначение пенсии с 13 мая 2006 года, обязать УМВД России по Белгородской области произвести расчет задолженности по выплате пенсии за период с 13 мая 2006 год по 27 декабря 2015 года, взыскать с УМВД России по Белгородской области и Юго-Восточного линейного управления МВД России на транспорте задолженность по выплате пенсии за период с 13 мая 2006 года по 27 декабря 2015 года в размере 835895,36 рублей в солидарном порядке. Считает, что виновными действия УМВД России по Белгородской области являются незаконный отказ произвести перерасчет пенсии и выплатить денежные средства с учетом единовременного денежного пособия с момента его фактического увольнения, т.е. с 12 мая 2006 года по 20 декабря 2016 года, виновными действия Юго-Восточного линейного управления МВД России на транспорте ему был неверно исчислен срок службы, дающий право на пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель требований поддержали.

Представители ответчиков исковые требования полагали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Федотов С.Н. с марта 1993 года по май 2006 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации: с 19 марта 1993 года по 21 апреля 1993 года в должности помощника оперуполномоченного отдела Управления по организованной преступности УВД Белгородской области, с 21 апреля 1993 года по 01 сентября 1996 года – оперуполномоченным (штурмовой группы) оперативно-боевого отделения Специального отдела быстрого реагирования (СОБР) Управления по организованной преступности при УВД Белгородской области, с 01 сентября 1996 года по 30 июня 2000 года-старшим оперуполномоченным отдела по Старооскольско-Губкинской зоне Управления по организованной преступности при УВД Белгородской области, с июня 2000 года по август 2004 года в УВД г.Старый Оскол в должности начальника ОВиР, с ноября 2004 года по май 2006 года в должности начальника ЛОВД на станции Губкин Юго-Восточного управления внутренних дел на транспорте.

Приказом Юго-Восточного Управления внутренних дел на транспорте от 12.05.2006 № 150л/с Федотов С.Н. уволен из органов внутренних дел по п. «а» ст. 19 Закона РФ от 1804 1991 № 1026-1 «О милиции» (по собственному желанию), с выслугой лет в вооруженных силах и органах внутренних дел в календарном исчислении 15 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 16 лет 04 месяца 14 дней.

В мае 2016 года Федотов С.Н. обратился в УМВД России на транспорте с заявлением о предоставлении в его адрес копии послужного списка.

В августа 2016 года Федотов С.Н. обратился в УМВД России на транспорте с заявлением о перерасчете выслуги лет, дающей право на пенсию, изменить основание увольнения с пункта «а» (собственное желание (на пункт «в») (по выслуге лет), произвести расчет с момента фактического увольнения. В обоснование заявления сослался на то, что при исчислении выслуги лет в ОВД сотрудники кадрового аппарата допустили ошибку, в частности, не учли льготный период во время прохождения им службы в подразделении специального назначения органов внутренних дел и в подразделении по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, периоды нахождения в командировке на территории Северо-Кавказского региона в 1996 и 2002г.г., период очного обучения в профессиональном образовательном учреждении, а также не выплачено выходное пособие в размере одного оклада за медаль «За отвагу».

По данному обращению истца УТ МВД России была проведена проверка, по заключению которой от 13.10.2016 года льготные периоды были подтверждены и включены в выслугу лет для назначения пенсии, за исключением периода обучения в связи с не предоставлением Федотовым С.Н. оригинала диплома об образовании.

Приказом № 1883 л/с от 20 декабря 2016 года Управления на транспорте МВД РФ в пункт 4 приказа Юго-Восточного Управления внутренних дел на транспорте № 150 л/с от 12 мая 2006 года в части увольнения Федотова С.Н. слова «по п. «а» (по собственному желанию)» подлежало заменить словами «по ст.19 ч.7 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию)», слова «в календарном исчислении 15 лет,11 месяцев, 13 дней; в льготном исчислении - 16 лет, 04 месяца, 14 дней» подлежало заменить словами «в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 20 лет 07 месяцев 29 дней».

Одновременно письмом от 28.12.2016 года Федотову С.Н. было сообщено о том, что расчет выслуги лет для назначения пенсии произведен, а также одновременно сообщено, что оснований для выплаты единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, как сотруднику, награжденному медалью «За отвагу», не имеется в связи с истечением установленного частью 4 статьи 72 ФЗ от 30.11.2016 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации трехмесячного срока обращения к уполномоченному руководителю для разрешения служебного спора.

28 декабря 2017 года Федотов С.Н. обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о перерасчете пенсии и выплате денежных средств с учетом единовременного денежного пособия с момента его фактического увольнения, т.е. с 12 мая 2006 года по 20 декабря 2016 года.

Письмом УМВД России по Белгородской области Федотову С.Н. было сообщено, что ему произведена выплата пенсии за период с 28 декабря 2015 года по 27 декабря 2016 года, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пенсией.

В соответствии с частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4458-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении) лицам, указанным в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В статье 13 Закона о пенсионном обеспечении закреплены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со статьей 51 Закона РФ № 4468-1 обязанность предоставления в пенсионный орган заявления о назначении пенсии возложена на гражданина, обращающегося за её назначением.

Согласно части 1 статьи 54 вышеуказанного Закона РФ днём обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что установление пенсии законодательством связывается только с волеизъявлением лиц, претендующих на назначение им пенсии, следовательно, пенсия не может назначаться по самостоятельной инициативе пенсионного органа.

Также данная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 г. № 159-0, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Статья 53 Закона РФ от 12.02.93 г. № 4468-1 устанавливает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Заявление о назначении пенсии Федотовым С.Н. датировано 28 декабря 2016 года, таким образом, пенсия за выслугу лет правомерно назначена с 28.12.2016г. и законно и обоснованно произведена выплата разницы пенсии за период с 28.12.2015г. по 27.12.2016г.

Доводы истца о том, что согласно части 2 статьи 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Из буквального толкования указанной нормы усматривается, что ее применение возможно относительно назначенной и выплачиваемой пенсии (присужденной пенсии) в случае, когда выплаты осуществлялись в неправильном размере или имела место задержка пенсии.

Как следует из материалов дела, в результате ошибки, допущенной при расчете выслуги лет при увольнении со службы в органах внутренних дел, Федотову С.Н. в представлении к увольнению и приказе об увольнении была указана выслуга лет, не дающая права на пенсию.

Впоследствии ошибка была исправлена, в приказ об увольнении Федотова С.Н. внесены соответствующие изменения, согласно которым последний подлежал увольнению по пункту «в» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации № 1062-1 «О милиции» - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

При таких обстоятельствах признание органом, уполномоченным назначать и выплачивать пенсию (при отсутствии заявления заинтересованного лица), факта приобретения лицом, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии не является безусловным основанием для ее назначения.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств того, что Федотов С. Н. обращался с соответствующим заявлением о назначении пенсии в спорный период, а также учитывая, что в установленном порядке он был ознакомлен с представлением к увольнению и приказом об увольнении, в которых отражен расчет его выслуги лет, и каких-либо своевременных мер к обжалованию данного расчета не принял, суд полагает, что требование о выплате пенсии Федотову С.Н. за оспариваемый период не подлежит удовлетворению. Правовых оснований для перерасчёта пенсии с 13 мая 2006 года не имеется.

Необоснованной является ссылка на статью 1080 ГК РФ, предусматривающую ответственность за совместно причинённый вред. О совместном характере действий, в результате которых причинён вред, могут свидетельствовать согласованность, скоординированность действий нескольких лиц, направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения (умысла). Однако в действиях УМВД России по Белгородской области и Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте отсутствуют какие-либо согласованные совместные действия (умысел) в причинении вреда Федотову С.Н., следовательно, ссылка на ст. 1080 ГК несостоятельна.

Помимо этого, гражданским законодательством установлены правила возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу, однако в рассматриваемом случае вред ни жизни, ни здоровью, ни имуществу Федотова С.Н. УМВД России по Белгородской области и Юго-Восточным ЛУ МВД России на транспорте не причинялся.

Кроме того, обоснован довод представителя Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте о пропуске Федотовым С.Н. срока на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, с приказом Юго-Восточного УВДТ от 12 мая 2006 г. № 150 л/с, а также с представлением к увольнению из органов внутренних дел Федотов С.Н. ознакомлен надлежащим образом 12 мая 2006 года, о чем имеются его личные подписи на обратной стороне приказа, а также представление к увольнению от 12.05.2006 г. Следовательно, 12 мая 2006 года Федотов С.Н. узнал о нарушении своих пенсионных прав (о неправильном исчислении выслуги лет в ОВД), однако, своевременных мер к обжалованию данного расчёта не принял. С иском в суд Федотов С.Н. обратился лишь в мае 2017 года, т.е. спустя 11 лет после того, как он узнал о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности - 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно части 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Аналогичный срок установлен статьёй 392 ТК РФ.

Таким образом, сроки обращения в суд с требованием о признании права на назначение пенсии с 13.05.2006 г., обязании произвести перерасчёт пенсионных выплат и срок исковой давности, установленный Гражданским законодательством, истекли, с заявлением о восстановлении пропущенного срока истец в суд не обращался, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил. Данные обстоятельства также являются основанием для отказа истцу в иске.

Таким образом, исковые требования Федотова С.Н. к УМВД России по Белгородской области, Юго-Восточному ЛУ МВД России на транспорте о признании права на назначение пенсии с 13.05.2006 г., об обязании произвести перерасчёт пенсионных выплат, взыскании задолженности по выплате пенсии подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 13.05.2006 ░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░