Решение по делу № 2-824/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-824/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2016 года                                г.Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

Председательствующего судьи Д.В. Шветко

с участием помощника прокурора О.А. Ревуновой

адвоката Корчугановой Н.В.

при секретаре А.А. Климчук

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) к Миловановой О.В. и Милованову А.А. о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительными и выселении,

У С Т А Н О В И Л :

ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) обратилось в суд с данным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ г. между войсковой частью 21222 в лицекомандира Язынина С.В. и Миловановой О.В. был заключен договор найма жилого помещения №.

В данное жилое помещение совместно с Миловановой О.В.был вселен ее сын Милованов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с вышеназванным договором Миловановой О.В. за плату во владение и пользование для проживания в нем было предоставлено жилое помещение – квартира общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>.

Квартира № по адресу <адрес> построена по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и предназначена для обеспечения служебным жильем персонала объекта по уничтожению химического оружия.

Спорная жилая площадь находится в государственной собственности, передана и находится в оперативном управлении истца, имеет статус специализированного жилого фонда и относится к категории служебная квартира. Собственником жилого помещения является Российская Федерации.

Наймодателем по договору является командир войсковой части 21222 в силу п.п. 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. N811 "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием".

Уполномочен наймодатель заключать договоры найма собственником, которым является Российская Федерация, в силу п. 3 ст. 125 ГК РФ, нормативным актом - постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. N811 "Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием".

Согласно вышеуказанному постановлению гражданам, занятым на работах схимическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием. Граждане, занятые на работах с химическим оружием, обеспечиваются служебными жилыми помещениями по решению администрации объекта по уничтожению химического оружия, в ведении которой находятся эти помещения.

Граждане, которым предоставляются служебные жилые помещения, заключают с администрацией объекта по уничтожению химического оружия договоры найма таких помещений. В договоре найма указывается порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и выселения из него.

Договоры найма служебных жилых помещений заключаются на срок трудового договора между гражданами, занятыми на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Однако, вышеуказанный договор найма жилого помещения был заключен командиром войсковой части 21222, вопреки установленному порядку заключения договоров, так как Милованова О.В. не отнесена законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения.

Милованова О.В. не состоит, и не состояла на момент заключения договора найма в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 21222). Данное обстоятельство исключает возможность предоставления служебного жилого помещения гражданам, не занятым на работах с химическим оружием.

Несмотря на то, что договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен без указания на то, что предоставляемое жилое помещение является служебным, ответчики не приобрели оснований для пользования жилым помещением по договору социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ответчикам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Допущенные нарушения при оформлении договора не влекут за собой изменение целевого характера жилого помещения, предоставленного ответчикам.

Спорное жилье в силу закона является служебным и в ином качестве предоставлено ответчикам быть не могло.

Вышеизложенное непосредственно ущемляет права Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» как юридического лица владеющего и пользующегося федеральным имуществом, находящимся у него в оперативном управлении. И препятствует использованию данного жилого помещения с соответствии с его назначением.

Т.к. в соответствии с п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IVЖК РФ, полагает, что сделка по заключению договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № между войсковой частью и Миловановой О.В. является недействительной в силуее ничтожности всоответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, как не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов.

Считает, что, так как решение о предоставлении служебного жилого помещения принято с нарушением требований, предъявляемых к форме и порядку принятия указанных решений, основания для заключения договора найма на служебное жилое помещение сответчиками отсутствуют, ответчики не отнесены законом к категории граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения, то такой договор должен быть признан недействительным с момента его заключения.

Таким образом, поскольку ответчики на момент заключения договора и в настоящее время не состоят с филиалом федерального бюджетного учреждения «Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1206 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222) в трудовых отношениях, к перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся, правом пользования жилой площади, расположенном по адресу: <адрес> не обладают, то подлежат выселению из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и таким образом, нарушенные права собственника будут восстановлены.

Представитель Истца, извещением от ДД.ММ.ГГГГ № предложил ответчику в течение 14 дней добровольно освободить служебное жилое помещение - квартиру по адресу <адрес>, разъяснив, что в случае отказа выполнить это требование, истец вынужден будет обратиться в суд с исковым заявлением о выселении.

Извещение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени жилое помещение - <адрес> ответчиком не освобождена, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Филиал федерального бюджетного учреждения «Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» - 1206 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222) не является юридическим лицом, является обособленным структурным подразделением Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)».

На основании изложенного, просит признать решение командира войсковой части 21222 о заключении договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; признать договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; выселить Милованову О.В., Милованова А.А. из жилого помещения – <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) Котова Н.Н., действующий на основании доверенности (в деле), исковые требования поддержала, основывая их на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчики Милованова О.В.,Милованов А.А. и их представитель по доверенности Корчуганова Н.В. исковые требования не признали, полагали, что оснований для их удовлетворения не имеется, посколькуДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения мужу ответчицы Миловановой О.В.- М. перешло право собственности на <данные изъяты> долю водноэтажном деревянном доме, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м. втом числе <данные изъяты> кв.м., с <данные изъяты> тесовыми сараями, уборной тесовой, забором тесовым, воротамидеревянными, расположенного на участке земли мерою в <данные изъяты> кв.м., что подтверждаетсясправкой БТИ Пензенского Горкомхоза от ДД.ММ.ГГГГ по реестру №,находящегося в <адрес> Указанныйдоговор был зарегистрирован в БТИ.

Собственником <данные изъяты> доли жилого дома <адрес> сДД.ММ.ГГГГ являлась А. на основании свидетельства на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ года, Свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В указанном доме были зарегистрированы и проживали собственник <данные изъяты> долижилого дома М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его жена Милованова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Милованов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В конце ДД.ММ.ГГГГ без объяснения причин дом Миловановых был отключен от газопровода, водопровода и электроснабжения.

В ДД.ММ.ГГГГ года, когда Милованова О.В. была на работе, жилой дом <адрес>, в котором она жила с мужем и сыном, был снесен неизвестными людьми. Под руинами дома осталась мебель семьи Миловановых, личные вещи, документы. После сноса дома Милованова О.В. и ее сын Милованов А.А. были приняты на временное проживание знакомыми, а М. до настоящего времени находится без постоянного места жительства, его местонахождения не известно.

В связи со сносом жилого дома <адрес> Милованова О.В. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения.

В ответ на письмо ответчица Милованова О.В. получила от заместителя главы Администрации <адрес> Р. сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором Р., как представитель администрации <адрес>, сообщил, что всоответствии с федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического " оружия в Российской Федерации» в <адрес> строится мост. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Российскому Агентству по боеприпасам предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> га под строительство путепровода. Пунктом 4.5 указанного постановления Российское Агентство по боеприпасам обязано произвести снос нежилых зданий и сооружений, перенос или демонтаж инженерных коммуникаций, расселение и снос жилых домов, попадающих в границы отведенного участка. Также Р.. рекомендовал обратиться Миловоновой О.В. и ее сыну с заявлением на имя командира войсковой части 21222, полковникуЯзынину С.В., о предоставлении жилого помещения по социальному найму на состав семьи 2 человека.

В ДД.ММ.ГГГГ года Миловановой О.В. и ее сыну Милованову А.А. на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ за плату во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Данное жилое помещение, согласно условиям договора, было предоставлено в связи с расселением на основании решения о строительстве мостового перехода по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.06.2001 года № 510. Из содержания договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что он заключен с ФИО4 без установления срока его действия, соответственно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ей и ее сыну бессрочно.

В ДД.ММ.ГГГГ года Милованова О.В. обратилась в Администрацию <адрес> за разъяснением вопроса предоставления ей жилого помещения на основании договора социального найма. Заместитель главы администрации <адрес>. П. в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что Миловановой О.В. и ее сыну предоставлена по договору найма однокомнатная квартира, находящаяся на балансе войсковой части 21222. Данная войсковая часть не имеет полномочий заключить с ней на эту квартиру договор социального найма. Это может сделать уполномоченная администрацией <адрес> организация - Департамент ЖКХ <адрес> после передачи квартиры городу. При этом П. сообщил, что по имеющейся информации Минпромторг России включил предоставленную Миловановой О.В. квартиру в реестр передаваемого на баланс администрации <адрес> жилого фонда. После утверждения этого нормативного документа и соответствующего решения администрации <адрес> будет осуществлена передача квартиры.В ДД.ММ.ГГГГ Миловановой О.В. из Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв.№, литер №, на праве общедолевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ООО <данные изъяты>. Также из данной выписки стало известно, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на данный жилой дом наложен следующее ограничение (обременение): Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения прав третьих лиц на земельный участок с кадастровымномером № площадью <данные изъяты> кв.м. и изъять под снос находящийся на земельном участке жилой дом.

В ДД.ММ.ГГГГ Милованова О.В. обратилась к Главе администрации <адрес> спросьбой сообщить, когда вмуниципальную собственность будет передан многоквартирный дом <адрес> и она сможет зарегистрироваться по месту жительства в квартире <адрес>. На данное обращение Милованова О.В. получила от главы администрации <адрес> К. ответ № ДД.ММ.ГГГГ года, в котором К. сообщил ей, что многоквартирный дом <адрес> в Реестре муниципальной собственности города не значится. Также было сообщено, что право собственности на жилое помещение (квартиру) <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано за Российской Федерацией, в связи с чем, Милованова О.В. вправе обратиться к собственнику жилого помещения (квартиры) № в доме <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения для последующей регистрации нанимателей по месту жительства в вышеуказанной квартире. Дополнительно сообщалось, что для реализации жилищных прав Миловановой О.В. отсутствует необходимость передачи многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность.

Милованова О.В. неоднократно обращалась к командиру В/ч 21222 с просьбой разрешить ей и ее сыну зарегистрироваться по месту жительства в квартире <адрес>, однако командир В/ч на ее просьбы не реагировал.

ДД.ММ.ГГГГ командир В/ч 21222 Язынин С. вручил Миловановой О.В. уведомление № с требованием освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> тридцатидневный срок в связи с тем, что оно является служебным, в противном случае Язынин С. грозился обратиться в суд по вопросу освобождения служебного жилого помещения.

В ответ на данное требование Милованова О.В. в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила Язынину С.В., что его требование является незаконным и необоснованным. Согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Миловановой О.В. и командиром войсковой части 21222 Языниным С.В., ответчикам Миловановой О.В. и Милованову А.А., за плату во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Данное жилое помещение, согласно условиям договора, было предоставлено в связи с расселением на основании решения о строительстве мостового перехода по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.06.2001 года № 510. Из содержания договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен без установления срока его действия, соответственно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено бессрочно. Также Милованова О.В. сообщила, что по условиям договора у наймодателя отсутствует право в одностороннем порядке расторгать договор. В соответствии с п. 17 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае существенных нарушений условий договора со стороны нанимателя. Такие нарушения Миловановой О.В. не допускались. На основании вышеизложенного, Милованова О.В. просила требование № от ДД.ММ.ГГГГ о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отозвать как незаконное.

ДД.ММ.ГГГГ Миловановой О.В. в адрес командира в/ч 21222 Язынина СВ. было направлено письмо с просьбой зарегистрировать ее и сына Милованова А.А. по месту жительства по адресу: <адрес>. До настоящего времени ответа на данное письмо от Язынина СВ. не получено.В ДД.ММ.ГГГГ года ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению иуничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Пензы с иском к Миловановой О.В., Милованову А.А. о признании решения о предоставлении жилогопомещения по договору найма и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительными.

Данное исковое заявление было принято к производству по делу № 2- 3564/2015. В ходебеседы по делу № 2-3564/2015 стороной истца в материалы гражданского дела была предоставлена копия приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об изъятии для нужд Российской Федерации для целей строительства мостового перехода через р. <данные изъяты> и участок железной дороги в <адрес> для эвакуации населения в случае чрезвычайной ситуации на объекте по уничтожению химического оружия в <адрес> земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>». Согласно данному приказу мероприятия по подготовке и заключению соглашения всвязи с изъятием объекта недвижимого имущества, а также по осуществлению выплат должно проводить Минпромторг России. Никаких мероприятий предусмотренных данным приказом не проводилось.

Согласно предоставленным истцом документам, спорная квартира находится в оперативном управлении истца с ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно на момент выделения квартиры в найм истец никакими правами на нее не обладал.

Кроме этого согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем, на условиях ранее заключенного договора найма.

Также из документов предоставленных истцом не следует, что квартира является служебной.

ДД.ММ.ГГГГ от руководителя филиала ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 21222) полковника Язынина С., в адрес Миловановой О.В. поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием освободить занимаемое жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> течении 14дневного срока, в связи с тем, что оно является служебным, в противном случае Язынин С. грозился обратиться в суд по вопросу освобождения жилого помещения.

В ответ на данное требование Милованова О.В. всвоем письме от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщила Язынину С, что его требование является незаконным и необоснованным. Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Миловановой О.В. и командиром войсковой части 21222 Языниным С.В., ФИО4 и ее сыну ФИО3, за плату во владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Данное жилое помещение, согласно условиям договора, было предоставлено в связи с расселением на основании решения о строительстве мостового перехода по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.06.2001 года № 510. Из содержания договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен без установления срока его действия, соответственно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено бессрочно. Также Милованова О.В. сообщила, что по условиям договора у наймодателя отсутствует право в одностороннем порядке расторгать договор. В соответствии с п. 17 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае существенных нарушений условий договора со стороны нанимателя. Такие нарушения Миловановой О.В. не допускались. На основании вышеизложенного, Милованова О.В. просила требование № от ДД.ММ.ГГГГ о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отозвать как незаконное.

Однако, данное требование отозвано не было и ФБУ «Федеральное управление побезопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» обратилось в суд с соответствующим иском. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства промышленности и торговли РФ о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в своем письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнения сторон, заслушав мнение помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Ревуновой О.А. полагавшей иск подлежащим удовлетворению в части признания договора найма недействительным и выселении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. ч. 2 и 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч. 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. (ч. 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. (ч.3). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. (ч. 4). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. (ч. 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. (ч. 6). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 7).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.1996 №305 утверждена Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

Согласно паспорту Программы в задачи Программы входит строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия; развитие социальной инфраструктуры в районах расположения объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия.

Источником финансирования программы является федеральный бюджет.

Программой предусмотрено строительство жилых помещений для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, предусмотрен объем вложений в жилую зону в размере <данные изъяты> млн. руб.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию №, подписанному Главой администрации г.Ч. ДД.ММ.ГГГГ г., и адресованному Федеральному агентству по промышленности, разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: группы жилых домов с объектами соцкультбыта, в числе которых дом <адрес> (том № л.д.№).

Как усматривается из материалов дела жилое помещение: квартира, состоящая из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, является собственностью Российское Федерации и передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», что подтверждается распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества, составляющего казну Российской Федерации за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления и Приложениями № и № к нему (том № л.д.№), актом приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ и Приложениями № и № к нему(том № л.д.№), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №(том № л.д.№), государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ для государственных нужд по строительству жилой зоны УХО с инженерными сетями объекта по хранению и уничтожению химического оружия в <адрес> (объект №) (том № л.д.№), дополнительным соглашением № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д№).

Как следует из выписки из Устава ФБУ по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855)», данное учреждение предназначено для выполнения задач в соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения работ в области химического разоружения» и имеет обособленные подразделения на территории РФ, в числе которых филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1206 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 21222) (том № л.д.№).

В соответствии с Положением о филиале ФБУ ««Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1206 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 21222), утвержденного на основании приказа начальника Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия № от ДД.ММ.ГГГГ г., филиал создан на основании совместного приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Филиал является обособленным структурным подразделением ФБУ ««Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», расположенным вне места нахождения учреждения и осуществляющим все его функции или их часть. Филиал действует и может осуществлять сделки от имени учреждения на основании доверенностей и настоящего Положения о филиале, утверждаемого руководителем учреждения (том № л.д.№).

Согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г.,командиром войсковой части 21222, действующим на основании Положения,было предоставлено нанимателю Миловановой О.В. и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, а именно квартира общей площадью 41,1 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес> (том № л.д.№).

Как усматривается из п.4 договора найма совместно с Миловановой О.В. в спорное жилое помещение вселился ее сын Милованов А.А.

В соответствии с п.18 договор найма прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора нанимателя (для гражданского персонала); с досрочным прекращением трудового договора с нанимателем, занятым на работах с химическим оружием (для гражданского персонала); с окончанием срока службы нанимателя (для военнослужащих).

Истцом заявлены требования о признании вышеназванных договора найма и решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ закреплено, что специализированные жилые помещения (служебные жилые помещения) предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Части 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ предусматривают, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 10 Федерального Закона от 07 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период работы указанных граждан с химическим оружием без права приватизации этих помещений.

В соответствии с "Порядком предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2001 №811, гражданам, занятых на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией Объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием. Основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Как следует из п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Из имеющихся, в материалах дела справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что ответчики Милованов А.А. и Милованова О.В. в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 21222) никогда не состояли и в настоящее время не состоят (л.д.№).

Таким образом, ответчики не относятся к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения, и действие Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ на них не распространяется.

Согласно сообщения руководителя филиала ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 21222) от ДД.ММ.ГГГГ №6/1058, в делопроизводстве филиала отсутствует решение командира войсковой части 21222 ФИО2 о заключении договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что указанное решение в письменном виде командиром воинской части на принималось. Указание на него в договоре найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно (том 2 л.д.1).

Как усматривается из п.2 вышеназванного договора найма жилое помещение предоставляется в связи с расселением на основании решения о строительстве мостового перехода по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №510.

Сведений о наличии решений, предусматривающих расселение граждан в связи со строительством о мостового перехода по Федеральной целевой программе «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суду не предоставлено.

В соответствии с положениями ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 49, ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков и расположенных па них объектов недвижимости осуществляется на основании решения федерального органа государственной власти.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № Минпромторгу России по согласованию с Росимуществом и участием администрации <адрес> поручено осуществить необходимые мероприятия, связанные с изъятием земельных участков.

Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об изъятии для нужд РФ для целей строительства мостового перехода через реку <данные изъяты> и участок железной дороги в <адрес> для эвакуации населения в случае чрезвычайной ситуации на объекте по уничтожению химического оружия в <адрес> земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>» принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации для целей строительства мостового перехода земельного участка с кадастровым номером № и находящегося на нем объекта недвижимого имущества - жилой дом с условным номером объекта № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ООО «<данные изъяты>» (доля в праве <данные изъяты>) и М. (доля в праве <данные изъяты>) (том № л.д.№).

Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., В. подарила М. <данные изъяты> домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (том № л.д.№

Как усматривается из Технического паспорта на указанное домовладение, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., по адресу <адрес> также были зарегистрированы ответчики Милованова О.В. и Милованов А.А. (том № л.д. №).

В случае изъятия у собственника путем выкупа земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается выплата собственнику денежной компенсации в размере стоимости изымаемого недвижимого имущества и убытков, причиненных ему таким изъятием.

Как следует из письменных пояснений представителя третьего лица Минпромторга России, приобщенных к материалам дела, Минпромторгом России на основании открытого аукциона проведена оценка для определения выкупной цены земельных участков и объектов недвижимого имущества, изымаемых для государственных нужд Российской Федерации для целей строительства мостового перехода. Заключением Территориального управления Росимущества в <адрес> подтверждено соответствие Отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «<данные изъяты>», стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

М., по независящим от Минпромторга России причинам, отказался от подписания соглашения о выплатах в связи с изъятием путем выкупа объекта недвижимости, заключение которого предусмотрено пунктом 4 Приказа.

В этой связи выплаты ФИО6 в связи с изъятием путем выкупа объекта недвижимости не производились.

При этом решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и объекта недвижимости по адресу: <адрес> не оспорено, М. в Минпромторг России для осуществления выплаты в связи с изъятием объекта недвижимости не обращался (том № л.д.№).

Учитывая, что истцы не имели права на предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году на условиях найма спорного жилого помещения, то оно и не могло быть предоставлено им на таких условиях. Сам по себе факт предоставления спорного жилого помещения в нарушение установленного законодательством порядка не влечет возникновение у истцов права пользования жилым помещением на условиях найма.

Таким образом, поскольку предусмотренные жилищным законодательствомправовые основания для заключения с Миловановой О.В. договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовали, решение о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. не принималось, то заключенный сторонами договор не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, и является ничтожным.

Руководителем филиала ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 21222) ДД.ММ.ГГГГ за № было направлено письмо о необходимости в 14-дневный срок освободить занимаемое служебное жилое помещение в связи с тем, что жилое помещение предназначено для обеспечения служебным жильем граждан, занятых на работах с химическим оружием, при этомни Милованова О.В., ни Милованов А.А.не состоят в трудовых отношениях с ФБУ «ФУБХУХО» (войсковая часть 21222) (том № л.д.№), однако добровольно ответчики служебное помещение не освободили и не сдали.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

При этом часть 2 данной статьи предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях :1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данных о том, что ответчики относятся к категории граждан, которые указаны в части 2 статьи 103 ЖК РФ, в материалы дела не представлено.

Довод стороны ответчиков, о том, что квартира № расположенная по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилому фонду в нарушении установленного порядка, а следовательно, данная квартира была предоставлена истцам на условиях договора социального найма, является не обоснованным. Спорная квартира изначально строилась в целях обеспечения служебным жильем граждан, занятых на работах с химическим оружием. На момент заключения договора являлась собственностью РФ. При этом законодательство РФ не содержит каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком помещении, право пользования им на условиях договора социального найма.

Довод стороны ответчиков о том, что истцом незаконно осуществлен снос домовладения где они ранее проживали и они не получили какой либо компенсации за снесенное домовладение, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данное обстоятельство не является юридически значимым по данному спору. Собственниками домовладения и земельного участкапо адресу: <адрес> ответчики не являются, решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и объекта недвижимости не оспорено, а собственник - М. в Минпромторг России для осуществления выплаты в связи с изъятием объекта недвижимости не обращался.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд признает допустимыми доказательствами по делу все предоставленные суду документы, поскольку они получены с соблюдением требований законодательства РФ, сторонами не предоставлено каких-либо доводов и оснований позволяющих признать какое-либо из имеющихся письменных доказательств недопустимым.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании решение командира войсковой части 21222 о заключении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № отсутствует, в письменную форму не облекалось и было указанно в договоре по инициативе лица подготавливающего проекты договора найма,в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии предмета спора. Таким образом,оснований для удовлетворения исковых требований в части признания решения командира войсковой части 21222 о заключении договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № не имеется ввиду отсутствия предмета спора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчики Милованова О.В. и Милованов А.А. занимают спорное жилое помещение без законных оснований и подлежат выселениюбез предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) к Миловановой О.В. иМилованову А.А. о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительными и выселении- удовлетворить частично.

Признать договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. заключенный между командиром войсковой части 21222 Языниным С.В. и Миловановой О.В. недействительным.

Выселить Милованову О.В. и Милованова А.А. из жилого помещения – квартиры №, расположенной <адрес>.

В остальной части исковых требований ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) к Миловановой О.В. иМилованову А.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца, начиная с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решениеизготовлено 04.04.2016 года.

Председательствующий