Решение по делу № 2-1036/2015 от 02.04.2015

дело № 2-1036/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                                                                                           23 апреля 2015 г.

    Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего     Козионова В.С.,

    с участием прокурора                  Куренкова С.С.,

    при секретаре     Копасовой В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к определению порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,

    УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка реализации администрацией Семеновского сельского поселения полномочий в сфере земельных правоотношений.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что администрацией Семеновского сельского поселения до настоящего времени не определен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Семеновского сельского поселения.

Отсутствие надлежащей правовой регламентации вопроса распоряжения земельными участками, в том числе при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не только является прямым нарушением действующего законодательства, но и может повлечь коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, нарушения прав субъектов предпринимательства при реализации соответствующих полномочий органом местного самоуправления.

Прокурор просит обязать администрацию Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Семеновского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования в полном объеме.

До судебного заседания от представителя администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... ФИО4, действующего по доверенности с надлежащими полномочиями, поступило заявление о признании иска в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены, последствия понятны. Данное заявление приобщено к протоколу судебного заседания.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, в том числе письменное заявление о признании иска, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из рапорта помощника прокурора ФИО2, проведенная Камышинской городской прокуратурой проверка выявила, что администрацией Семеновского сельского поселения до настоящего времени не определен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Семеновского сельского поселения.

Между тем в силу ст. 11 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями, вступившими в законную силу 01.03.2015, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Правила землепользования и застройки Семеновского сельского поселения утверждены решением Семеновского сельского Совета № .... от 06.02.2014.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по    распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены на территории Семеновского сельского поселения, наделена администрация Семеновского сельского поселения.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Ввиду отсутствия    у администрации Камышинского муниципального района соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, ....ной Думой ДД.ММ.ГГГГ приняты решения № .... и 22/83 об отмене соответственно решений ....ной Думы № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой редакции Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности на территории Камышинского муниципального района» и № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности Камышинского муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена».

В тоже время, как было указано выше, администрацией Семеновского сельского поселения до настоящего времени не определен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Семеновского сельского поселения.

Отсутствие надлежащей правовой регламентации вопроса распоряжения земельными участками, в том числе при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не только является прямым нарушением действующего законодательства, но и может повлечь коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, нарушения прав субъектов предпринимательства при реализации соответствующих полномочий органом местного самоуправления.

В силу пп. 2, 3 и 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, отнесены к основным принципам противодействия коррупции.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В части установления срока определения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, суд учитывает признание иска ответчиком.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и суд принимает признание иска.

В соответствии со ст. 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Обязать администрацию Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу определить порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Семеновского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Председательствующий                                         Козионов В.С.