Решение по делу № 2а-2280/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-2280/2019 16 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Буториной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» к Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании незаконными акта проверки № 29/12-704-19-И от 06 февраля 2019 года, предписания № 29/12-705-19-И от 06 февраля 2019 года, а также акта проверки № 29/12-2079-19-И от 27 марта 2019 года, предписания № 29/12-2080-19-И от 27 марта 2019 года,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее – ООО «ГЕРМЕС») обратилось в суд с указанными административными исками, просило признать незаконными акт проверки № 29/12-704-19-И от 06 февраля 2019 года, предписание № 29/12-705-19-И от 06 февраля 2019 года, а также акт проверки № 29/12-2079-19-И от 27 марта 2019 года, предписание № 29/12-2080-19-И от 27 марта 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении ООО «ГЕРМЕС» составлен акт проверки № 29/12-158-19-И от 06.02.2019 и выдано предписание № 29/12-705-19-И от 06.02.2019. В предписании указано, что административный истец обязан:

произвести оплату сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ. Оплатить за январь 2018 – 50,6 часа, апрель 2018 – 39,88 часа, май 2018 – 88 часов, июнь 2018 – 66 часов, июль 208 – 105,6 часов, август 2018 – 26,4 часа, сентябрь 2018 – 36 часов.;

выплатить продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. районный коэффициент и северную надбавку за январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 на суммы заработной платы не ниже установленной МРОТ;

произвести продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. оплату в полном размере за работу в нерабочие праздничные дни в январе 2018 (31,6 часов) и дни работы 09.05.2018 и 12.06.2018;

произвести перерасчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А.;

выплаты продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. производить с денежной компенсацией в размере не ниже 1/150 действующий в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Также, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении ООО «ГЕРМЕС» составлен акт проверки № 29/12-2079-19-И от 27.03.2019 и выдано предписание № 29/12-2080-19-И от 27.03.2019. В предписании указано, что административный истец обязан: произвести оплату сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ. Оплатить за январь 2018 – 50,6 часа, апрель 2018 – 39,88 часа, май 2018 – 88 часов, июнь 2018 – 66 часов, июль 208 – 105,6 часов, август 2018 – 26,4 часа, сентябрь 2018 – 36 часов. Выплаты продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. производить с денежной компенсацией в размере не ниже 1/150 действующий в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

По определению суда административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца Проценко О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указала, что фактически у административного ответчика не имелось полномочий по составлению акта проверки и выдачи предписания, поскольку имеется индивидуальный трудовой спор.

Административные ответчики Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Беляева Н.А., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила, направила в суд письменную позицию, в которой указала, что проверка в отношении ООО «ГЕРМЕС» проводилась по ее жалобе, в настоящее время претензий к административному истцу не имеет, просила удовлетворить административное исковое заявление (том 2, л.д. 124).

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на основании распоряжения на проверку № 29/12-158-19-И в отношении ООО «ГЕРМЕС» была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки государственным инспектором труда выявлено, что ООО «ГЕРМЕС» нарушены требования статей 152, 153, 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку не произведена оплата сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ, не выплачен районный коэффициент и северная надбавка за январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018, не произведена в полном размере оплата за работу в нерабочие праздничные дни в январе 2018 и 09.05.2018, 12.06.2018, не произведен перерасчет и выплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении Беляевой Н.А.

По результатам составлен акт проверки от 06.02.2019 № 29/12-704-19-И, работодателю выдано предписание от 06.02.2019 № 29/12-705-19-И об устранении нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с оспариваемым предписанием ООО «ГЕРМЕС» обязано: произвести оплату сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ. Оплатить за январь 2018 – 50,6 часа, апрель 2018 – 39,88 часа, май 2018 – 88 часов, июнь 2018 – 66 часов, июль 208 – 105,6 часов, август 2018 – 26,4 часа, сентябрь 2018 – 36 часов., выплатить продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. районный коэффициент и северную надбавку за январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 на суммы заработной платы не ниже установленной МРОТ, произвести продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. оплату в полном размере за работу в нерабочие праздничные дни в январе 2018 (31,6 часов) и дни работы 09.05.2018 и 12.06.2018, произвести перерасчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А., выплаты продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. производить с денежной компенсацией в размере не ниже 1/150 действующий в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Срок исполнения предписания установлен до 20.02.2019.

Кроме того, Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе на основании распоряжения на проверку № 29/12-1174-19-И в отношении ООО «ГЕРМЕС» была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания от 06.02.2019 № 29/12-705-19-И.

В ходе проверки государственным инспектором труда выявлено, что ООО «ГЕРМЕС» нарушены требования ст. 152 ТК РФ поскольку не произведена оплата сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ.

По результатам составлен акт проверки от 27.03.2019 № 29/12-2079-19-И, работодателю выдано предписание от 27.03.2019 № 29/12-2080-19-И об устранении нарушений, отмеченных в акте проверки соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с оспариваемым предписанием ООО «ГЕРМЕС» обязано: произвести оплату сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ. Оплатить за январь 2018 – 50,6 часа, апрель 2018 – 39,88 часа, май 2018 – 88 часов, июнь 2018 – 66 часов, июль 208 – 105,6 часов, август 2018 – 26,4 часа, сентябрь 2018 – 36 часов. Выплаты продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. производить с денежной компенсацией в размере не ниже 1/150 действующий в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как следует из материалов дела и сторонами по делу не оспаривается, Беляева Н.А. состояла в трудовых отношениях с ООО «ГЕРМЕС» в должности продавца-кассира.

В соответствии с ч. 1 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на федеральную инспекцию труда задачами ее территориальные органы - государственные инспекции труда осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных за исполнение предписаний об устранении нарушений, анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Пунктом 6 ст. 357 ТК РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Таким образом, при проверках государственный инспектор труда вправе выдать обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст. ст. 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судом и, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

При проведении проверок государственный инспектор труда пришел к выводу, что административный истец а нарушение ст.ст. 152, 153, 315-317 ТК РФ не произвел оплату сверхурочной работы продавца-кассира ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. за период с 01.01.2018 по 30.10.2018 сверх установленного МРОТ, не выплатил продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. районный коэффициент и северную надбавку за январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018, не произвел продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А. оплату в полном размере за работу в нерабочие праздничные дни в январе 2018 и 09.05.2018, 12.06.2018, не произвел перерасчет и выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении продавцу-кассиру ООО «ГЕРМЕС» Беляевой Н.А.

Таким образом, правоотношения, возникшие между работником и работодателем по вопросам оплаты сверхурочной работы, выплаты районного коэффициента и северной надбавки, оплаты в полном размере за работу в нерабочие праздничные дни, перерасчета и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по трудовым спорам, либо в суде.

Следовательно, оспариваемые акты проверки и предписания вынесены в оспариваемой части государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, являются незаконными и подлежат отмене.

На основании части 1 статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пользу ООО «ГЕРМЕС» подлежат взысканию 4000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» к Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании незаконными акта проверки № 29/12-704-19-И от 06 февраля 2019 года, предписания № 29/12-705-19-И от 06 февраля 2019 года, а также акта проверки от № 29/12-2079-19-И 27 марта 2019 года, предписания № 29/12-2080-19-И от 27 марта 2019 года удовлетворить.

Признать незаконными и отменить акты проверки Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» № 29/12-704-19-И от 06 февраля 2019 года, № 29/12-2079-19-И от 27 марта 2019 года, а также предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» № 29/12-705-19-И от 06 февраля 2019 года и № 29/12-2080-19-И от 27 марта 2019 года.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» 4000 (четыре тысячи) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Р”.РЎ. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года