Решение по делу № 2-320/2017 (2-6983/2016;) ~ М-7692/2016 от 16.12.2016

Дело № 2- 320 «Л»/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Коломна

Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., с участием адвоката Волкова А.В., при секретаре судебного заседания Кималайнен И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулагина Александра Анатольевича к Администрации городского округа Коломна Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

Установил:

Кулагин А.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Коломна Московской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Кулагин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Вишневая поляна», образованного ДД.ММ.ГГГГ

Решением СНТ истцу был распределен земельный участок № общей площадью 810 +/- 10 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа <адрес> садоводческому партнерству было предоставлено гарантийное письмо о выделении земельного участка для нужд СНТ «Вишневая поляна» по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. председателем Коломенского городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям была согласована схема размещения земельных участков СНТ «Вишневая поляна», предварительной общей площадью 20,13 га.

ДД.ММ.ГГГГ. председателем КУИЗО было направлено заявление в ООО «Геодезист» о выполнении за счет средств СНТ межевания земельных участков в СНТ из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ УАиГ <адрес> была согласована схема планировочной организации земельных участков СНТ «Вишневая поляна».

Схема расположения участка №, в числе ряда прочих, была утверждена постановлением Администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ №. Этим же постановлением в отношении участка № были установлены категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства» и он был отнесен к группе видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества».

После проведения ДД.ММ.ГГГГ геодезических работ по межеванию каждого из участков СНТ, включая и участок истца (№), этому находящемуся в фактическом пользовании истца земельному участку площадью 810 +/- 10 кв.м. органом госкадастра был присвоен кадастровый №, и он ДД.ММ.ГГГГ был внесен в ГКН с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства».

Истец к настоящему времени фактически уже освоил данный земельный участок для целей садоводства, он засажен деревьями и кустарниками.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в Коломенский городской комитет по управлению имуществом и земельным отношениям заявление о предоставлении ему, как члену СНТ «Вишневая поляна», указанного земельного участка с кадастровым номером № учетом положений новой редакции Земельного кодекса РФ без проведения торгов. Согласно полученному ответу КУИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-з, учитывая, что СНТ было создано после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, вопрос об оформлении прав на земельные участки СНТ «Вишневая поляна» (без проведения торгов) может быть решен исключительно в судебном порядке.

Учитывая, что в силу положений ЗК РФ в новой редакции после проведения межевания земельных участков в СНТ его члены вправе приобрести права аренды на каждый участок без проведения торгов, то отказ Администрации заключить с истцом договор аренды участка с кадастровым номером № не основан на требованиях закона.

Истцом, как лицом, заинтересованным в заключении договора аренды спорного земельного участка, была выражена на это воля в форме обращения к собственнику земельного участка с соответствующим заявлением, а право на предоставлении члену СНТ конкретного земельного участка без проведения торгов предусмотрено законом пп.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Более 10 лет назад Министерство обороны, в чьем ведении ранее находились земли, на которых ныне располагается СНТ «Вишневая поляна», отказалось от их дальнейшего использования для нужд обороны.

Истец просит:

обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с Кулагиным Александром Анатольевичем договор аренды земельного участка № площадью 810 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером 50:57:0110916:174, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишневая поляна», с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования: «для садоводства».

В судебном заседании истец Кулагин А.А. подтвердил заявленные исковые требования.

Представитель истца на основании ордера Волков А.В. в судебном заседании поддержал позицию истца.

Ответчик по делу Администрация городского округа Коломна, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица по делу СНТ «Вишневая поляна» Пикалов И.Д. в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования и пояснил, что истец является единственным претендентом на спорный земельный участок.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ

1. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: …

7) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации;

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ

5. Заключенный с юридическим лицом в целях ведения дачного хозяйства договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен предусматривать обязанность указанного юридического лица обеспечить подготовку в отношении такого земельного участка проекта планировки и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

…3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, ДД.ММ.ГГГГг. создано юридическое лицо - Садовое некоммерческое товарищество «Вишневая поляна», которое поставлено на учёт в налоговом органе, внесено в ЕГРЮЛ (л.д. №) данное СНТ является некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (ст.39.6 ч.2 п.7 ЗК РФ).

Данному садовому товариществу для целей, предусмотренных уставом (для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства) Администрацией городского округа Коломна предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> поляны, близ <адрес>. Площадь земельного участка (20.13 га) и границы согласованы с Администрацией городского округа Коломна ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№. Земельные участки, переданные членам СНТ, отмежеваны и поставлены на кадастровый учёт, в том числе земельный участок истца, который имеет площадь 810 +/- 10 кв.м. и кадастровый № (л.д.№). Членство истца Кулагина А.А. в СНТ «Вишневая поляна» подтверждается членской книжкой, справкой (л.д№), протоколом № собрания уполномоченных СНТ от ДД.ММ.ГГГГг. со списком членов СНТ (л.д.№).

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ЕП/08-7967 на запрос Коломенского городского КУИЗО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, на которых располагается СНТ «Вишневая поляна» согласно перечню конкретных кадастровых номеров, в территориальной государственной базе данных федерального имущества по <адрес> не значится (л.д.№)

Согласно пп.6 п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>»:

«органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».

Таким образом, земельный участок, выделенный для нужд СНТ «Вишневая поляна» и образованные из него земельные участки находятся в распоряжении администрации городского округа Коломна, на территории которого они расположены.

ЗК РФ предусматривает возможность и прядок передачи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду двумя способами: на торгах и без проведения торгов. При этом передача в аренду земельных участков, к которым относится спорный земельный участок, производится без проведения торгов (ст. 39.6 ч.2 п.7 ЗК РФ.)

Ст. 39.14 ЗК РФ описывает порядок оформления договора аренды земельного участка, состоящий и 7 последовательных действий.

На момент подачи истцом заявления о передаче ему земельного участка –ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) - 6 пунктов из семи выполнены: подготовлена схема расположения земельного участка (л.д.№), заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не подавалось и решение по предварительному согласованию не принималось, поскольку указанные требования актуальны только для земельных участков, которые предстоит образовать (п.2,3 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ), между тем спорный земельный участок уже образован, его границы установлены.

Заинтересованными гражданами обеспечены выполнения кадастровых работ, кадастровый учёт земельных участков осуществлен (п.4,5 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Истцом подано заявление в Администрацию городского округа Коломна о передаче земельного участка в аренду, что подтверждается копией ответа Администрации (л.д.№).

Не исполнен только п.7 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ - заключение договора …аренды земельного участка.

В заключении договора аренды ответчиком отказано на основании отсутствия правоустанавливающих документов на общий земельный участок, из которого образованы земельные участки членов СНТ ( л.д. №).

Суд рассматривает отсутствие такого документа как результат неисполнения административными органами обязанностей по передаче земель из ведения Министерства обороны РФ в ведение Администрации городского округа Коломна, в результате чего учтённые в госкадастре земельные участки в базе данных федерального имущества по Московской области не значатся (л.д.№). Данное обстоятельство не может служить основанием для нарушения предусмотренных законом прав граждан – членов СНТ «Вишневая поляна».

Ст. 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень из 25 пунктов оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Ни один из пунктов статьи не применим к настоящему исковому требованию.

Кроме того, в соответствии со ст. 34

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1. До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

3. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что оснований для отказа Кулагину Александру Анатольевичу в предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов нет.

Ответчик Администрация городского округа Коломна оставил разрешение иска на усмотрение суда, возражений на иск в суд не представил.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кулагина Александра Анатольевича к Администрации городского округа Коломна удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области заключить с Кулагиным Александром Анатольевичем договор аренды земельного участка № площадью 810 +/- 10 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Вишнёвая поляна» с категорией земель: «земли населенных пунктов» и видом разрешенного пользования «для садоводства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н. Буряков.