Решение по делу № 12-9/2020 от 11.03.2020

Дело № 12-9/2020

34RS0025-01-2020-000131-20

РЕШЕНИЕ

04 июня 2020 года

Судья Кумылженского районного суда Волгоградской области ФИО1, по адресу: <адрес>,

с участием директора муниципального унитарного предприятия «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2,

рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Кумылженский муниципальный рынок» Кумылженского муниципального района <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Муниципальное унитарное предприятие «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.34 КоАП РФ,

установил:

                                                                Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального унитарного предприятия «Кумылженский муниципальный рынок» Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

                                                                Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2 подала жалобу на указанное постановление, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовическом, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х в отношении юридического лица МУП «Кумылженский муниципальный рынок» по ч. 7 ст. 14.34 КоАП РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По итогам плановой выездной проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х выявлены правонарушения, а именно: нарушение п.2 ст. 18 № 271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ -допускается несвоевременное и неточное внесение записей в реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест (ИП ФИО3 не внесена в реестр продавцов и реестр договоров, осуществляет торговлю на рынке место №; ИП ФИО5 не внесен в реестр продавцов, осуществляет торговлю на местах №, 88).

В соответствии с п.2 ст. 18 № 271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Управляющая рынком компания должна обеспечить своевременное и точное внесение записей в реестр продавцов, а также полноту и достоверность предоставляемых по запросам органов государственной власти или органов местного самоуправления сведений из реестра продавцов.

В соответствии с п. 3 ст. 18 № 271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ведение реестра продавцов осуществляется управляющей рынком компанией на бумажных и (или) электронных носителях в течении всего срока действия разрешения.

На территории МУП "Кумылженский муниципальный рынок" ИП ФИО3, осуществляла торговлю, пищевыми продуктами (мясом)- торговое место № (договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении торгового места на розничных рынках) и ИП ФИО5 торговое место№,88 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении торгового места на розничных рынках). На бумажном носителе данные в реестр продавцов и реестр договоров не были внесены, но также на рынке ведется электронный журнал реестра продавцов и договоров, в который были внесены сведения по ИП ФИО3 и ИП ФИО5, но данный факт не указан ни в протоколе осмотра, ни в акте проверки.

Нарушение, допущенное директором МУП "Кумылженский муниципальный рынок" было устранено в день проверки, о чем свидетельствует Акт проверки органом контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

                                                                В судебном заседании директор МУП «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2, поддержала жалобу, просила ее удовлетворить на основании доводов изложенных в ней.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела.

                                                                Заслушав представителя МУП «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки ТО Управлением Роспотребнадзора по Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х, на МУП «Кумылженский муниципальный рынок» выявлены нарушения Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» №271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – в нарушение п.2 ст. 18 № 271-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ -допускается несвоевременное и неточное внесение записей в реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест (ИП ФИО3 не внесена в реестр продавцов и реестр договоров, осуществляет торговлю на рынке место №; ИП ФИО5 не внесен в реестр продавцов, осуществляет торговлю на местах №, 88).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки о выявленных нарушениях и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом главным специалистом-экспертом территориального отдела в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора МУП «Кумылженский муниципальный рынок» Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО2 по ч. 7 ст. 14.34 КоАП РФ.

Частью 7 ст.14.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное или неточное внесение записей в реестр продавцов или реестр договоров о предоставлении торговых мест либо хранение или ведение реестра продавцов или реестра договоров о предоставлении торговых мест в местах, доступных для посторонних лиц или в условиях, при которых не обеспечивается предоставление утраты, искажения или подделки содержащейся в указанных реестрах информации.

Суд считает, что в ходе производства по делу вина директора МУП «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.34 КоАП РФ установлена и доказана.

    Изложенные в постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, исследованными в судебном заседании:

    - распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

    - протоколом осмотра №, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

    - распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 на должность директора МУП «Кумылженский мунциипальный рынок»;

    - трудовым договором с руководителем муниципального унитарного предприятия, дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

    - извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,

    - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

    - актом проверки органом государственного контроля (надзора);

    - постановлением № о назначении административного наказания в отношении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ;

    - представлением № (066650) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ;

    - ответом на представление.

Таким образом, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичемском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в полном объеме исследовал представленные доказательства, дав им верную оценку и признав достоверными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Директором МУП «Кумылженский муниципальный рынок» Кумылженского муниципального района <адрес> ФИО2 в ходе проведения проверки, выявленные нарушения административным органом были устранены, что подтверждается предоставленной копией реестра продавцов и копией реестра договоров.

Из материалов дела следует, что не внесение данных в реестр продавцов и реестр договоров не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

С учетом установленных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, указанное правонарушение может быть признано малозначительным.

В материалах дела отсутствуют и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не представлены доказательства того, что данное нарушение повлекло общественно-опасные последствия или создали угрозу охраняемым общественным отношениям, либо причинения ущерба государству или иным третьим лицам.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей не соответствует ни тяжести правонарушения, ни степени вины ФИО2

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Кумылженский муниципальный рынок» Кумылженского муниципального района Волгоградской области подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного деяния и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г.Михайловка, Кумылженском, Серафимовичемском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении директора муниципальное унитарное предприятие «Кумылженский муниципальный рынок» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.34 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                                       ФИО1