Решение от 26.04.2023 по делу № 2-277/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-277/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Солнечный 26 апреля 2023 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Солнечного района Свадеба А.И.,

представителя ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Ивженко М.М., действующей на основании доверенности № № от 22.06.2022,

представителя ответчика ООО «СТК» Пешковой Д.А., действующей на основании доверенности № № 06.03.2023,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» о возложении обязанности провести капитальный ремонт либо реконструкцию сетей холодного водоснабжения, расположенных в п.Амгунь Солнечного района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района осуществлен мониторинг исполнения ООО «СТК» требований законодательства о содержании сетей холодного водоснабжения, расположенных в п. Амгунь Солнечного муниципального района Хабаровского края. Проведенной в марте 2023 года проверкой установлено, что 02.03.2023 в 08:00 в п. Амгунь Солнечного муниципального района Хабаровского края вследствие утечки на участке сети холодного водоснабжения прекращена подача холодной воды в многоквартирные дома названного населенного пункта. Централизованная подача холодного водоснабжения возобновлена в 07:00 часов 04.03.2023 года. В нарушение положений действующего законодательства ресурсоснабжающим предприятием ООО «СТК» не организовано обеспечение режима холодного водоснабжения собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, социальных объектах п. Амгунь Солнечного района хабаровского края, чем грубо нарушены права граждан на бесперебойное снабжение коммунальными ресурсами, а именно холодной водой. В соответствии с информацией, предоставленной ООО «СТК», причиной аварийной ситуации явилось состояние трубопровода холодного водоснабжения, изношенность которого более 70%. В соответствии в актом технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения п. Амгунь трубопровод находится в неудовлетворительном состоянии, объект отработал свой ресурс, достиг предельного состояния. Требует проведения реконструкции существующих сетей путем замены на трубы из полиэтилена. Дальнейшая эксплуатация сетей возможна при проведении капитального ремонта и замене стальных труб на полиэтиленовые. Просит суд обязать администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО "Солнечная теплоэнергетическая компания» в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести капитальный ремонт либо реконструкцию сетей холодного водоснабжения, расположенных в п. Амгунь Солнечного муниципального района Хабаровского края (напорного, разводного водоводов, квартальных и дворовых сетей).

В судебном заседании старший помощник прокурора Солнечного района Свадеба А.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Ивженко М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Представила суду письменный отзыв, согласно которому администрация муниципального района передала по договору аренды сети холодного водоснабжения, расположенные в п. Амгунь, ООО «СТК», которое использует их в ходе осуществления своей деятельности извлекает прибыль из данного имущества, а также в соответствии с условиями договора аренды муниципального имущества от 16.06.2022 № 02 приняло на себя обязательства по содержанию и проведению капитального ремонта данного имущества, средства на выполнение данных мероприятий предусмотрены в тарифах для ресурсоснабжающих организаций, данные тарифы обосновываются ресурсоснабжающими организациями ежегодно. Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, истцом не конкретизированы участки сетей холодного водоснабжения, расположенные в п. Амгунь, которые нуждаются в капитальном ремонте либо реконструкции. Порывы были на определенных участках, на распределительных системах в п. Амгунь порывов не было. Начисленный 70% износ сетей сам по себе не свидетельствует о фактическом состоянии и техническом износе сетей холодного водоснабжения, их качественных характеристиках – полной потребительской негодности данных объектов. Доказательств, устанавливающих техническое состояние всей протяженности участков холодного водоснабжения, истцом не предоставлено, наличие порывов, аварий, независимо от их количества, не может являться критерием оценки нуждаемости сетей холодного водоснабжения именно в капитальном ремонте. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований, предъявленных к администрации Солнечного муниципального района, отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «СТК» Пешкова Д.А. в судебном заседании была не согласна с исковыми требованиями в части срока исполнения работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения. Дополнительно пояснила, что в утвержденные тарифы предприятия не заложены расходы на проведение капитального ремонта объектов теплоснабжения и водоснабжения, поэтому для реализации таких мероприятий ООО «СТК» необходимо аккумулировать денежные средства на счете предприятия в течение длительного времени. Более того, учитывая характер и вид работ, а также особенности болотистой местности, проведение капитального ремонта либо реконструкции необходимо именно в межсезонье. Срок проведения таких работ, опираясь на опыт проведения ремонта водовода в п. Хурмули, составляет от одного года до трех лет. Учитывая объем работы, материальные затраты и специфику предприятия, организовать проведение ремонта или реконструкцию сетей холодного водоснабжения в п. Амгунь в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по объективным причинам является невозможным. Просит суд установить более продолжительный срок исполнения требований прокурора – 15 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд, выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокуратурой Солнечного района проведена проверка исполнения ООО «Солнечная теплоэнергетическая копания» требований законодательства о содержании сетей холодного водоснабжения на территории п. Амгунь Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В ходе проверки установлено, что 02.03.2023 года в 08:00 часов с п. Амгунь Солнечного муниципального района Хабаровского края вследствие утечки на участке сети холодного водоснабжения прекращена подача холодной воды в многоквартирные дома названного населенного пункта.

В соответствии с п. «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 12.04.2023) ликвидация аварийной ситуации и возобновление подачи коммунального ресурса должны были произойти не позже, чем через 12 часов после возникновения аварийной ситуации, т.е. не позднее 20:00 часов 02.03.2023 года.

Однако, централизованная подача холодного водоснабжения возобновлена в 07:00 часов 04.03.2023 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в муниципальной собственности Солнечного муниципального района Хабаровского края находятся:

- резервная нить водовода, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь, в лесной зоне к северо-западу от п. Амгунь;

- резервный водовод, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь, ул. Пензенская, 4 – котельная, резервный водопровод;

- скважина № №, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь;

- насосная станция второго подъема, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь;

- станция обезжелезивания, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь;- скважина № 1, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь;

- водопровод, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, солнечный район, п. Амгунь;

- резервуар чистой воды, кадастровый номер №, адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь;

- сети холодного водоснабжения, кадастровый номер №. Адрес объекта: Хабаровский край, Солнечный район, п. Амгунь.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № 02 от 16.06.2022 года, заключенного между администрацией Солнечного муниципального района и ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания» арендатору передан комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам водоснабжения, водоотведения в п. Амгунь Солнечного района Хабаровского края.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 2.2.4 договора аренды обязанность по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта переданного в аренду имущества, возложена на арендатора. Таким образом, именно на ООО «СТК» возложена обязанность по надлежащему содержанию сетей водоснабжения сельского поседения.

При этом передача имущества в аренду эксплуатирующей организации не освобождает Солнечный район в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника этого имущества.

Договором обязанность по проведению капитального ремонта переданного в аренду имущества возложена на арендатора. Вместе с тем, капитальный ремонт объектов выполняется ООО «СТК» за счет средств, предусмотренных в тарифе и бюджетах всех уровней. В связи с тем, что ежегодно Правительством края устанавливается предельный уровень роста тарифов, а необходимость в ремонте коммунальных объектов растет, включить ремонт сетей в тариф в полном объеме невозможно, в связи с чем, силами ООО «СТК», действующего в рамках утвержденных тарифов, выполнить работы по капитальному ремонту всех объектов теплоснабжения не представляется возможным.

Кроме того, Солнечный муниципальный район как собственник указанного имущества жилищно-коммунального назначения, в силу норм Гражданского кодекса РФ, условий Договора несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, участвует в поддержании имущества в надлежащем техническом состоянии.

Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта либо реконструкции муниципального имущества является, в том числе обязанностью арендодателя, т.е. администрации Солнечного муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям законодательства. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяц, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В нарушение положений действующего законодательства ресурсоснабжающим предприятием ООО «СТК» не организовано обеспечение режима холодного водоснабжения собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, социальных объектов п. Амгунь Солнечного района Хабаровского края (в период с 08:00 часов 02.03.2023 до 07:00 часов 04.03.2023), че грубо нарушены права граждан на бесперебойное снабжение коммунальными ресурсами, а именного холодной водой. Кроме того, отсутствие холодного водоснабжения приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на благоприятные условия жизнедеятельности.

Согласно информации, предоставленной ООО «СТК», причиной аварийной ситуации явилось состояние трубопровода холодного водоснабжения, изношенность которого более 70%.

В соответствии с актом технического обследования системы холодного водоснабжения п. Амгунь от 28.12.2018 года, годы постройки и ввода в эксплуатацию сетей ХВС поселка – 1980, 1986, 1988 г. водопроводная сеть протяженностью 9111,7 м. состоит из напорного водовода ДУ 219 мм и разводного ДУ 159-25мм общей протяженностью 6880м. Напорный и разводной трубопровод имеет сверхнормативный, либо близкий к нему, эксплуатационный износ. Напорный водовод, квартальные и дворовые сети изношены, имеют значительную наружную и внутреннюю коррозию. Выявлены разрушения труб, стыковых соединений, изоляции. Объект находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Объект выработал свой ресурс, достиг предельного состояния. Требует проведения реконструкции существующих сетей путем замены на трубы из полиэтилена. Дальнейшая эксплуатация сетей возможна при проведении капитального ремонта и замене стальных труб на полиэтилеоновые. В качестве решения актом предлагается реконструкция сетей холодного водоснабжения с заменой стальных труб на полиэтиленовые трубы – реконструкция напорного водовода 5000 п.м., - реконструкция внутриквартальных сете 4111,7 п.м., - устройство изоляции, - ремонт колодцев, - замена запорной арматуры.

Дальнейшая эксплуатация сетей холодного водоснабжения сельского поселения «Поселок Амгунь» Солнечного муниципального района без осуществления их капитального ремонта либо реконструкции может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, нарушает право жителей района на бесперебойное водоснабжение.

Не проведение работ по капитальному ремонту с учетом значительного процента изношенности водопроводных сетей создает условия аварий, угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества неопределенного круга лиц, которым оказываются услуги по водоснабжению посредством сетей, требующих капитального ремонта /реконструкции.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что с момента передачи спорного муниципального имущества (16.06.2022) в аренду ООО «СТК» прошел незначительный промежуток времени, а согласно акту технической экспертизы от 28.12.2018 года на момент обследования сети холодного водоснабжения находились в неудовлетворительном состоянии, следовательно, на момент передачи данного имущества, состояние спорных сетей водоснабжения соответствовало тому состоянию, в котором они находятся в настоящее время, суд приходит к выводу, что требования рассматриваемого иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что срок в 1 год с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░: №), ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░: №) ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27.04.2023