Решение по делу № 5-184/2021 от 18.08.2021

УИД 29RS0011-01-2021-0007166-21

Дело № 5-184/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 сентября 2021 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Гарбуз Светлана Васильевна, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, с. Красноборск, ул. Красная, д. 5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Горбунова Н.А., родившегося ***, гражданина РФ, пенсионера, состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л:

Горбунов Н.А. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Горбунов Н.А. 19 июля 2021 года в дневное время, будучи уведомленным сотрудниками ГБУЗ «Котласская Центральная городская больница имени Святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» об имеющемся у него инфекционном заболевании - новая коронавирусная инфекция COVID-2019, покинул стационарное отделение ГБУЗ «Котласская Центральная городская больница имени Святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)», расположенное по адресу: <адрес>, где проходил лечение от новой коронавирусной инфекции COVID-2019, чем не выполнил требования санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий о соблюдении режима изоляции больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, в нарушение ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ; п. 4.2 и п. 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15; п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», утвержденных Постановлением врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65.

В судебном заседании Горбунов Н.А. вину признал, подтвердил свои письменные объяснения, пояснив, что является пенсионером и испытывает материальные затруднения, поскольку в состав его семьи входит 2 человека, а общий доход семьи составляет 28 000 руб. В его письменных объяснениях от 10.08.2021 указано, что он приехал из больницы на маршрутке, при этом был в маске и перчатках, по приезду домой ни с кем не общался, ушел в лес.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина Горбунова Н.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

В соответствии с п. 4.2 и п. 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня:

- информируют больных COVID-19 о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи;

- выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения.

Территориальные органы Роспотребнадзора и иные органы государственной власти в соответствии с предоставленной компетенцией организуют мероприятия по обеспечению госпитализации больных в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию, для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, при выявлении больных с клиникой инфекционного заболевания.

Вина Горбунова Н.А. в совершении правонарушения подтверждается доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к допустимым доказательствам по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Горбунова Н.А. правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Горбунове Н.А., как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

Из копии рапорта оперативного дежурного ОМВД России «Котласский» от 19.07.2021 следует, что по телефону поступило сообщение от старшей медицинской сестры КЦГБ от том, что больной COVID-19 Горбунов Н.А. покинул стационарное отделение

Из копии рапорта оперативного дежурного ОМВД России «Красноборский» от 19.07.2021 так же следует, что по телефону поступило сообщение от врача отоларинголога КЦРБ от том, что больной COVID-19 Горбунов Н.А., находясь на лечении в инфекционном отделении КЦГБ покинул его самовольно.

Копией карты № *** стационарного больного подтверждается пребывание Горбунова Н.А. в инфекционном отделении «Котласской ЦГБ» на излечении с диагнозом новая коронавирусная инфекция COVID-2019, который был установлен 09.07.2021.

Копией результата ПЦР исследования подтверждается, что 10.07.2021 у Горбунова Н.А. был установлен положительный результат теста.

Аналогичного характера сведения сообщены и.о. главного врача Котласской ЦГБ по запросу УУП, в котором так же указано, что и на 19.07.2021 у Горбунова Н.А. анализ РНК коронавируса сохранялся положительный. Данная информация подтверждается и выписным эпикризом, составленным 19.07.2021 лечащим врачом.

Опрошенная 20.02.2021 в качестве свидетеля медицинская сестра терапевтического отделения Котласской ЦГБ ФИО4 так же подтвердила, что Горбунов Н.А. покинул самовольно отделение не пройдя курс лечения.

Супруга ФИО2 - ФИО5 10.08.2021 в объяснениях сообщила, что Горбунов Н.А. прибыл домой в <адрес> из Котласской ЦГБ __.__.______г. и ушел из дома в лесную избу, где находился на изоляции до __.__.______г., меры изоляции соблюдал, в поселок не ходил.

Согласно п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил СП __.__.______г.-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (в редакции от 13.11.2020) выписка пациентов к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы после проведенного лечения (как в стационарных, так и в амбулаторных условиях) и выздоровления осуществляются при получении одного отрицательного результата лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19.

Тем самым Горбунов Н.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в этой связи её действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении Горбунову Н.А. административного наказания учитываются, данные о его личности и имущественном положении, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

При назначении наказания подлежат учету разъяснения данные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в вопросе 22 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 о том, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Горбунова Н.А., являются: признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, предусматривается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для физических лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, семья Горбунова Н.А. состоит из 2 человек, оба из которых пенсионеры, общий доход составляет 28 000 руб. в месяц. Наложение штрафа на Горбунова Н.А. в размере 15000 рублей может существенно отразиться на имущественном положении его семьи и в данном конкретном случае имеет неоправданно карательный характер.

При изложенных обстоятельствах, учитывая личность и имущественное положение Горбунова Н.А., исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения ему наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Горбунова Н.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, в Отделении Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК 18811601061010003140, БИК 011117401, ОКТМО 11630404, Кор./сч. 40102810045370000016, УИН 18880429210294737342 (протокол 29АК 473734/477/560ж от 10.08.2021).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья          С.В. Гарбуз