Решение по делу № 7-409/2022 от 18.11.2022

Дело № 7-409(2)/2022

Судья Михкельсон О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                 07 декабря 2022 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Барышникова О.А., действующего по доверенности в интересах администрации г. Мичуринска Тамбовской области, на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 октября 2022 года, вынесенное по жалобе на постановление старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ,

    у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области Бабайцева С.А. № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года (далее также постановление должностного лица № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года) администрация г. Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации г. Мичуринска Тамбовской области Рыбальченко А.А. была подана жалоба в суд.

Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 октября 2022 года постановление должностного лица № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года в части назначенного наказания изменено, административный штраф заменен на предупреждение.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное решение судьи городского суда от 20 октября 2022 года отменить, ссылаясь на его незаконность.

Указывает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены участвовавшим в проведении проверки старшим государственным инспектором, что свидетельствует о нарушении ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ и является основанием для отмены решения судьи и прекращения производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника администрации г. Мичуринска Тамбовской области Шишкараева Э.А., прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя или защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, постановлением и.о. прокурора г. Мичуринска Тамбовской области от 11 августа 2022 года в отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску (л.д. 35-37).

30 августа 2022 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску главе г. Мичуринска Тамбовской области было направлено уведомление о явке в указанный орган внутренних дел 31 августа 2022 года к 09 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ в отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области по указанному делу, возбужденному прокурором 11 августа 2022 года (л.д. 16).

31 августа 2022 года в 09 час. 50 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Бабайцевым С.В. в отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ (л.д. 14).

Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя и защитника администрации г. Мичуринска Тамбовской области.

31 августа 2022 года в 10 час. 10 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Бабайцевым С.В. вынесено постановление № 18810068160050000500, которым администрация г. Мичуринска Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д. 13).

Вместе с тем, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель и защитник администрации г. Мичуринска Тамбовской области извещены не были.

Несмотря на отсутствие данных о надлежащем извещении законного представителя и защитника юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, должностное лицо административного органа Бабайцев С.В. рассмотрел дело по существу и привлек администрацию г. Мичуринска Тамбовской области постановлением № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя и защитника администрации г. Мичуринска Тамбовской области в отсутствие сведений об их надлежащем извещении.

Допущенные должностным лицом нарушения требований, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.

При этом судьей городского суда оставлены без внимания и оценки нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 названного Кодекса, составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации г. Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности, имели место 29 июля 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения администрации г. Мичуринска Тамбовской области к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек 29 сентября 2022 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 октября 2022 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

жалобу защитника Барышникова О.А., действующего по доверенности в интересах администрации г. Мичуринска Тамбовской области, удовлетворить.

Постановление старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области № 18810068160050000500 от 31 августа 2022 года и решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20 октября 2022 года, вынесенные в отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33    КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                               В.В. Баранов