Решение по делу № 2-738/2024 от 09.08.2024

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 г.                                                                                      <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                           Марковой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания           Борисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновайте Дарьи Сергеевны к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что Горбуновайте Д.С. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет постоянную регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>, где проживала до передачи в семью опекуна. Собственником данной квартиры не является. Является собственником 1/3 части квартиры по адресу: <Адрес обезличен>. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен факт невозможности проживания истца по адресу: <Адрес обезличен>. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещением. В соответствии с распоряжением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлена невозможность проживания Горбуновайте Д.С. по адресу: <Адрес обезличен>, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подтверждено право истца быть включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Ссылаясь на нуждаемость в обеспечении жильем, истец просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в городе Сортавала не менее установленной нормы предоставления.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истец и ее представитель по устной доверенности Черепанова С.В. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела, представил письменные возражения, в которых указывает на несогласие с иском, мотивированное тем, что у администрации Сортавальского муниципального района отсутствуют правовые основания для проведения процедур закупки жилых помещений для детей-сирот за рамками финансового обеспечения. Требования истца о предоставлении жилого помещения в Сортавальском городском поселении являются необоснованными, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П жилые помещения предоставляются по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа. Просят в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной защиты Республики Карелия представителя в суд не направило, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представило письменные пояснения относительно заявленных требований, в которых указало, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями, в том числе по формированию соответствующих списков, муниципального специализированного жилищного фонда, по принятию решений об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма жилых помещений для детей-сирот, по заключению договора социального найма с указанными лицами. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Законом Республики Карелия от 19.12.2023 № 2916-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 11550,5 тыс. руб.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 данного закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Исходя из положений п. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного закона. К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Согласно положениям ст. 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» и п.п. 3, 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> Горбуновайте Н.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Горбуновайте Д.С., <Дата обезличена> года рождения.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> опекуном несовершеннолетней Горбуновайте Д.С. назначена Черепанова С.В., за несовершеннолетней Горбуновайте Д.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

В настоящее время истец зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства. Также по данному адресу зарегистрированы: Исайцева К.А., Горбуновас С.В., Горбуновайте Н.С., Горбуновас М.В., Юдина А.А., Горбуновас В.В.

На основании распоряжения администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении Горбуновайте Д.С., зарегистрированной по адресу: <Адрес обезличен>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, составляет 8,99 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости <Дата обезличена> зарегистрировано право Горбуновайте Д.С. на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 30,1 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (в редакции Распоряжения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) Горбуновайте Д.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен факт невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>.

Иных жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На момент рассмотрения дела право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

По своей сути формирование органом местного самоуправления и субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование указанного списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного доводы стороны ответчика о недостаточном бюджетном финансировании не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем истец просит о предоставлении жилого помещения на территории Сортавальского городского поселения.

Однако на основании п. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по месту его жительства в границах Сортавальского муниципального района.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского муниципального района (по месту жительства истца).

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации Сортавальского муниципального района в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление Горбуновайте Дарьи Сергеевны к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить Горбуновайте Дарье Сергеевне, <Дата обезличена> года рождения, уроженке <Адрес обезличен> Республики Карелия, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского муниципального района.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с администрации Сортавальского муниципального района в пользу Горбуновайте Дарьи Сергеевны (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен> <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> МВД по <Адрес обезличен>, код подразделения <Номер обезличен>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>