Решение по делу № 2-146/2015 от 20.03.2015

Дело №2-146-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                с. Александровский Завод    2    апреля    2015    года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Шестаковой B.C., с участием прокурора Александрово - Заводского района Копылова Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бутунтайское» о возложении обязанности принять программу по противодействию терроризму, профилактике экстремизма и наркомании

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бутунтайское» о возложении обязанности принять программу по противодействию терроризму, профилактике экстремизма и наркомании.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в августе 2014 года проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения «Бутунтайское» законодательства о профилактике и борьбе с терроризмом, экстремизмом, наркоманией. В ходе которой было установлено, что в нарушение норм законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления сельского поселения «Бутунтайское» не осуществляется финансирование мероприятий направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Отсутствие финансирования не позволяет обеспечить качества и системность проводимых мероприятий. Недостаточность мер, принимаемых органами местного самоуправления, способствует созданию" условий для распространения наркомании среди населения. Кроме того, исходя из содержания п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава СП «Бутунтайское» к вопросам местного значения поселения относится участие поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений. В соответствии с постановлением главы сельского поселения «Бутунтайское» от 03.10.2011 № 9 следует, что муниципальная целевая программа по противодействию терроризму и профилактике экстремизма на территории сельского поселения «Бутунтайское» на 2011-2013 годов утратила силу. В соответствии с п.7.1 Соглашения о передаче муниципального района «Александрово- Заводский район» Забайкальского края отдельных полномочий сельскому поселению «Бутунтайское» от 26.12.2014 одним из переданных полномочий является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. В нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления сельского поселения «Бутунтайское» не разработана муниципальная программа по противодействию и профилактике терроризму, экстремизму и наркомании, финансирование мероприятий не осуществляется. В связи с чем прокурор района просит суд обязать администрацию сельского поселения «Бутунтайское» принять программу по противодействию терроризму, профилактике экстремизма и наркомании. Обязать администрацию сельского поселения «Бутунтайское» обеспечить финансирование указанных в программах мероприятий, обеспечить реальное использование указанных средств на профилактику и борьбу с терроризмом, экстремизмом, наркоманией.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Копылов Е.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения «Бутунтайское» Кочергина Н.С., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, суду направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон №3-Ф3) одним из принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона №3-Ф3 органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и обихпрекурсорах.

Как следует из п. «з» п. 9 Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 №690, органы местного самоуправления являются субъектами антинаркотической деятельности и в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

В нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления сельского поселения «Бутунтайское» не осуществляется финансирование мероприятий направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Отсутствие финансирования не позволяет обеспечить качества и системность проводимых мероприятий.

Недостаточность мер, принимаемых органами местного самоуправления, способствует созданию условий для распространения наркомании среди населения.

Кроме того, исходя из содержания п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения «Бутунтайское» к вопросам местного значения поселения относится участие поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений.

Статья 5 Федерального закона от 25.07.02 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» обязывает органы местного самоуправления в целях противодействия экстремизму, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с постановлением главы сельского поселения «Бутунтайское» от 03.10.2011 № 9 следует, что муниципальная целевая программа по противодействию терроризму и профилактике экстремизма на территории сельского поселения «Бутунтайское» на 2011-201 Зг.г., утратила силу.

В соответствии с п.7.1 Соглашения о передаче муниципального района «Александрово-Заводский район» Забайкальского края отдельных полномочий сельскому поселению- «Бутунтайское» от 26.12.2014 одним из переданных полномочий является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В нарушение указанных положенйй законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления сельского поселения «Бутунтайское» не разработана муниципальная программа по противодействию и профилактике терроризму, экстремизму и наркомании, финансирование мероприятий не осуществляется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрациисельского поселения «Бутунтайское» о возложении обязанности принять программу по противодействию " терроризму, профилактике экстремизма и наркомании, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения «Бутунтайское», расположенную по адресу: с. Бутунтай ул. Строителей д. 7 Александрово-Заводского района Забайкальского края принять программу по противодействию терроризму, профилактике экстремизма и наркомании.

Обязать администрацию сельского поселения «Бутунтайское», обеспечить финансирование указанных в программах мероприятий, обеспечить реальное использование указанных средств на профилактику и борьбу с терроризмом, экстремизмом, наркоманией.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.

СудьяИ.А. Тимофеева