Решение по делу № 2-1259/2019 от 18.09.2019

Дело №2-1259/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой С.М.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

а также с участием представителя истца Полонской Н.А., по доверенности Расторгуева М.М., представителя ответчика Войсковой части 56707 по доверенности Макарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1259/2019 по иску Полонской <данные изъяты> к войсковой части 56707, жилищной комиссии войсковой части 56707 о признании незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата, признании права на переселение из закрытого военного городка, обязании включить в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Полонская Н.А., обратилась в суд с указанным иском к ответчику войсковой части 56707, жилищной комиссии войсковой части 56707 и просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата, признании права на переселение из закрытого военного городка, обязать ответчика включить в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата.

Истец, ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске мотивирует свои требования тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена бывшему мужу истца ФИО10., брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Квартира предоставлена, в том числе и истцу. С момента расторжения брака истец и ФИО10 проживали в разных комнатах, совместного хозяйства не вели. Вынуждены были проживать в одной квартире ввиду установленного законом запрета на размен квартиры в закрытом военном городке. У истца в собственности иных жилых помещений не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к Командиру войсковой части 56707 с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы», с приложением всех необходимых документов. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу решением жилищной комиссии было отказано во включении в качестве участника вышеуказанной программы, поскольку она не является нанимателем жилого помещения и является бывшей супругой ФИО15 Истец в силу расторжения брака перестала быть членом семьи нанимателя служебного жилого помещения. Истец считает данное решение незаконным, поскольку имеет регистрацию в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Между наймодателем, нанимателем квартиры по адресу: <адрес> истцом было фактически достигнуто соглашение о сохранении за ней право пользования указанной квартирой. Это подтверждается тем, что после расторжения брака с ФИО16 ни он, ни наймодатель, собственник квартиры не обращались к истцу с требованием о выселении из указанной квартиры, а также в судебном порядке не предъявляли к ней требования о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, в том числе по мотиву того, что она перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения. Таким образом, истец приобрела право пользования квартирой по адресу: <адрес> <адрес>. Следовательно, истец приобретя право пользования квартирой, расположенной на территории закрытого военного городка, приобрела и право на получение ГЖС, как лицо, подлежащее переселению с территории закрытого военного городка. При таких обстоятельствах истец считает, что имеет право на получение ГЖС для отселения из закрытого военного городка в рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2015-2020 годы, по линии Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 6-9 - исковые требования).

Истец Полонская Н.А., в судебное заседание не явилась, ее интересы представляет представитель по доверенности Расторгуев М.М.

Представитель истца Расторгуев М.М. в судебном заседании исковые требования, и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, и просил иск удовлетворить. Представитель считает, необоснованным и незаконным отказ ответчика. Истец после расторжения брака продолжает проживать в служебном помещении, предоставленном ее бывшему супругу, ответчик с иском о выселении, либо о признании утратившей право пользования данным жилым помещением после расторжения брака не обращался. Истец имеет право на включение ее в список граждан на отселение из закрытого военного городка путем получения ГЖС.

Представитель ответчиков войсковой части 56707 и жилищной комиссии войсковой части 56707, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считает принятое решение жилищной комиссии законным и обоснованным, поскольку истец не является членом семьи нанимателя служебного помещения, а также не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью. Ответчиком планируется подача иска о выселении истца из служебного жилого помещения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Заявлением Полонской Н.А. подтверждается, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к командиру войсковой части 56707 по вопросу включения в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес> и принятии на учет для получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в связи с утратой связи с частью (состав семьи 1 человек) (л.д. 10).

Из уведомления войсковой части 56707 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> и выписки из протокола № жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилищной комиссией было принято решение об отказе Полонской Н.А. во включении в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка <адрес>, посредством получения ГЖС составом семьи 1 человек. Отказ мотивирован тем, что она имеет трудовой стаж в войсковой части 56707 1 год 2 месяца, у нее отсутствует статус нанимателя служебного жилого помещения, а также статус члена семьи нанимателя служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, отселение посредством получения ГЖС невозможно.

Согласно справке №, выписки из домовой книги Полонская Н.А. не являющаяся ответственным квартиронанимателем, совместно проживает с бывшим мужем ФИО10., сыном ФИО9 по адресу: <адрес>. Истец имеет регистрацию в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о расторжении брака подтверждается, что брак между ФИО10 и Полонской Н.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов №, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, о чем Каширским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о расторжении брака №.

Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ФГУП «<данные изъяты>» <данные изъяты> филиал от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у Полонской Н.А. не имеется недвижимого имущества и зарегистрированных на него правах.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 13 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Разъяснения по применению ст. 13 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны также в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому судам следует учитывать, что указанной статьей предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть к 01.03.2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.09.1997 N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан", установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (далее именуются - военнослужащие и некоторые другие категории граждан), является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 3 этого Указа Правительству РФ поручено утвердить порядок выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан.

Пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 определены основания для предоставления социальной выплаты путем получения ГЖС.

Таким образом, по смыслу вышеприведенного положения, обязательным условием возникновения у гражданина права на получение социальной выплаты является наличие решения о реализации процедуры переселения из закрытого военного городка или поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В силу пп. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

Истец не соответствуют требованиям, являющимся основанием для признания участниками подпрограммы, по пункту 5 Правил.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

В ходе судебного заседания установлено и не отрицалось сторонами, что нанимателем служебного жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО10 истец, являясь бывшей супругой после расторжения брака проживает в указанном жилом помещении. Полонская Н.А. не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 56707, она не является военнослужащей или лицом гражданского персонала, что также не оспаривается истцом.

Сам по себе факт проживания Полонской Н.А. после расторжения брака с нанимателем служебного жилого помещения в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для выдачи ей государственного жилищного сертификата. Поскольку истец не относится к категориям граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состояла на учете и не была признана нуждающейся в жилых помещениях в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу, что принятое ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 56707 решение об отказе во включение в список граждан подлежащих отселению из закрытого военного городка посредством получения социальной выплаты удостоверяемой ГЖС является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Полонской <данные изъяты> к войсковой части 56707, жилищной комиссии войсковой части 56707 о признании незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата, признании права на переселение из закрытого военного городка, обязании включить в список граждан подлежащих переселению из закрытого военного городка, посредством получения государственного жилищного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.М. Леонова