Решение по делу № 5-291/2022 от 02.03.2022

№ 5-291/2022

№

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

5 марта 2022 г. Судья Ленинского районного суда г.Костромы Уханова С.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению протокол об административном правонарушении № 05/22 и другие материалы дела в отношении Зиновьева С. Н., составленный по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

На рассмотрение Ленинского районного суда г.Костромы поступил протокол об административном правонарушении, составленный 28 февраля 2022 г., в отношении Зиновьева С.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проведения профилактических рейдовых мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции 6 января 2022 г. в 08.34 час. на остановочном пункте «мкр. Давыдовский-1», находящемся по адресу: г.Кострома, мкр. Давыдовский-3, в районе д. 18, в остановившемся автобусе №, муниципальный маршрут города Костромы № 51 водитель указанного ТС Зиновьев С.Н. осуществлял работу без средства защиты органов дыхания (медицинской маски, респиратора).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно положениям ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснениям в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России».

По смыслу закона аналогичный порядок применим и при извещении лиц административным органом.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 (ред. от 19 ноября 2020 г.) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом из материалов дела видно, что Зиновьев С.Н. вызывался на составление протокола об административном правонарушении на 25 февраля 2022 г. к 12 час., извещение (№), оно возвращено в административный орган по истечению срока хранения.

Протокол об административном правонарушении в отношении Зиновьева С.Н. составлен 28 февраля 2022 г. в 14 час. в его отсутствие.

Таким образом, Зиновьев С.Н. не был в установленном законом порядке надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении 28 февраля 2022 г.

Кроме того, согласно ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Порядок указания информации, идентифицирующей плательщика и платеж в распоряжениях на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации регламентирован приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно Правилам при заполнении физическими лицами распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации обязательно должно указываться значение идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) в реквизите «ИНН плательщика» или уникального идентификатора начисления, состоящего из 20 - 25 знаков в реквизите «Код».

Вместе с тем, информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в полном объеме к протоколу и материалам дела не приложена, поскольку в представленных сведениях не указаны ни ИНН плательщика (Зиновьева С.Н.), ни уникальный идентификатор начисления.

Согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Зиновьева С.Н. подлежит возвращению в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 05/22, составленный 28 февраля 2022 г. в отношении Зиновьева С. Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Судья                                        С.А. Уханова