Решение по делу № 2а-681/2019 от 11.04.2019

Дело № 2а-681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 к ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я., МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия,

установил:

ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 обратилось в суд с административным иском к ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я., МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> удовлетворены требования ПАО «Сбербанк России» о взыскании с Романенко С.А., Романенко И.М. задолженности по договорам об открытии невозобновляемой кредитной линии и обращено взыскание на заложенное имущество по договору залога № <номер> от <дата>: детские игрушки – 2866 шт., установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб., детская одежда – 521 шт., установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб., детская косметика – 236 шт., установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб., подгузники – 350 шт., установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб., постельные принадлежности – 135 шт., установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб., сопутствующие детские товары – 1 635 шт., установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении Романенко С.А. возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП. Во исполнение требований исполнительного листа о наложении ареста, судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому и Кардымовскому районам УФССП России по Смоленской области в Ярцевский районный отдел судебных приставов УФССП России по Смоленской области направлено поручение о наложении ареста на залоговое имущество, принадлежащее Романенко С.А. <дата> судебным приставом – исполнителем Ярцевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области составлен акт о наложении ареста на следующее имущество: детская косметика – 2 шт., подгузники 41 шт., постельные принадлежности 3 шт., сопутствующие детские товары – 1162 шт., детские игрушки – 1301 шт.

Банком в адрес УФССП России по Смоленской области, на имя начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области направлялись заявления об обращении взыскания на заложенное имущество. При ознакомлении с материалами исполнительного производства установлено, что сведения о том, что имущество арестовано и передано на торги в Росимущество для реализации отсутствуют.

<дата> на основании постановления о передаче ИП в другое ОСП, исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> передано в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

В период с <дата> до момента передачи исполнительного производства <дата> в другое структурное подразделение судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я. не произведено никаких надлежащих исполнительных действий, направленных на взыскание суммы задолженности, в том числе не обращено взыскание на заложенное имущество.

Кроме того, после передачи исполнительного производства в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области <дата> до настоящего времени, судебным приставом-исполнителем также не принято мер по взысканию задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я., при исполнении исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А., выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на заложенное имущество; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в отсутствии организации работы и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего ведение исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области при исполнении исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А., выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на заложенное имущество; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области обратить взыскание на заложенное имущество, а также принять все необходимые меры для взыскания задолженности по исполнительному производству.

Представитель административного истца - Фомченкова Е.А., в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по доводам изложенным в нем.

Представители административных ответчиков – ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> 7, МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, заинтересованного лица – 8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России Смоленской области возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А., предмет исполнения залоговое имущество в размере <данные изъяты> коп.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Давыденковой О.Я. приняты меры к розыску имущества должника, в частности сделаны запросы в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области», ИФНС России по г. Смоленску, Управление ЗАГС, банки и иные кредитные учреждения.

<дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства № <номер>-ИП в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

В соответствии с исполнительным листом от <дата>, выданного Смоленским районным судом Смоленской области, с ИП Романенко С.А., Романенко И.М. в солидарном порядке в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 взыскана задолженность ИП Романенко А.В. по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № <номер> от <дата>; обращено взыскание на имущество, принадлежащее ИП Романенко С.А. переданное в залог по договору залога № <номер>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я. от <дата> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Романенко С.А. в пределах <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я. от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 78 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Таким образом, полномочия судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства обусловлены требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В силу ч. 2 ст. 78 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч. 3 ст. 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Между тем из представленного исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, в период нахождения исполнительного производства у него на исполнении с <дата> по <дата> обратил взыскание на заложенное имущество.

Таким образом, поскольку судебный приставом-исполнителем не обращено взыскание на предмет залога, исполнительные действия по обращению взыскания и реализации заложенного имущества судебным приставом-исполнителем не предпринимались, то суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в данной части.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата> представителем ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № <номер> в адрес УФССП России по Смоленской области, начальнику Смоленского РОССП направлялись заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя, с просьбой в кратчайшие сроки обязать судебного пристава-исполнителя направить имущество должника на реализацию.

Однако из материалов исполнительного производства усматривается, что ответы на указанные заявления в адрес административного истца не направлены, мер по обращению взыскания и реализацию заложенного имущества судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области не предпринималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии старшего судебного пристава-начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в отсутствии организации работы и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего ведение исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области при исполнении исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А., выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на заложенное имущество; обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области обратить взыскание на заложенное имущество, а также принять все необходимые меры для взыскания задолженности по исполнительному производству, суд исходит из следующего.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области принято исполнительное производство № <номер>-ИП.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выхода в адрес должника для составления акта описи и ареста залогового имущества согласно исполнительному документу.

<дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выхода в адрес должника для составления акта описи и ареста залогового имущества согласно исполнительному документу.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении Романенко С.А., согласно поручению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>.

<дата> судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому совершен выезд по месту нахождения должника с целью проверки сохранности имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от <дата> назначен ответственный хранитель арестованного имущества.

Таким образом, из материалов дела видно, что судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> на момент рассмотрения данного административного иска, приняты меры по обращению взыскания и реализации залогового имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № <номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области совершены все действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в частности, вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: выхода в адрес должника для составления акта описи и ареста залогового имущества согласно исполнительному документу, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя и отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании бездействий незаконными.

Таким образом, требования административного истца в этой части являются необоснованными, в силу чего административный иск в данной не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № <номер> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по Смоленской области Давыденковой О.Я. при исполнении исполнительного производства № <номер>-ИП, в части не принятия мер по обращению взыскания на заложенное имущество в период с <дата> по <дата>.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившееся в отсутствии организации работы и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего ведение исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А. в период с <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № <номер> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области при исполнении исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении Романенко С.А., выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на заложенное имущество; обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области обратить взыскание на заложенное имущество, а также принять все необходимые меры для взыскания задолженности по исполнительному производству – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                           А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме <дата>.