Решение по делу № 2-3872/2015 от 30.09.2015

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

ИФИО1

24 ноября 2015 года                                        <адрес>

Домодедовский городской суд в составе:

председательствующего судьи                 ФИО8

при секретаре                                       ФИО3

С участием истицы ФИО4

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 3872 /2015 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с момента первичного обращения, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ N 26 по <адрес> и <адрес> области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с момента первичного обращения.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было засчитано в ее специальный стаж 23 года 02 мес. 17 дн., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого количества специального стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинской сестры по массажу в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» в структурном подразделении «Клиника». Полагала отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила суд признать протокол N 405 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, спорных периодов трудовой деятельности; обязать ответчика включить в ее специальный стаж данные периоды трудовой деятельности; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику.

В судебное заседание истица и ее представитель по доверенности ФИО5 явились, требования поддержали в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердили. Просили суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, требования не признала, по основаниям, указанным в отказе о назначении досрочной пенсии и в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований и исходит из следующего.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.. .. имеет право на справедливое.. .. разбирательство дела.. .. судом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Как следует из материалов дела, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» в должности массажистки, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинской сестры по массажу в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» в структурном подразделении «Клиника».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа 30 лет, в бесспорном порядке истцу было зачтено в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 23 года 02 мес. 17 дн.. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности массажистки в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медицинской сестры по массажу в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» в структурном подразделении «Клиника».

Разрешая спор суд исходит из того, что общества с ограниченной ответственностью не являются учреждениями, предусмотренными Списками, а потому не могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы истца в данного типа организациях.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

В вышеназванном Списке приведено наименование должности - "медицинская сестра по массажу". В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке. Однако, ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» учреждением здравоохранения не является.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, которые в силу статей 123.22 и 123.23 могут быть государственными, муниципальными или частными.

Кроме того, основанными целями ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» является извлечение прибыли, то есть указанное юридическое лицо является коммерческой организацией, оказывающее среди прочих услуг и платные медицинские услуги, а не учреждением.

Таким образом, истица в спорные периоды работала в организации, которая по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, работа в которой дает право на пенсию на льготных условиях.

Кроме того, общества с ограниченной ответственностью или ЗАО, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, Федерального закона "Об акционерных обществах" они не являются учреждениями.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении N 197-О от ДД.ММ.ГГГГ, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Какие-либо доказательства, подтверждающие тот факт, что ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС» ранее по организационно-правовой форме являлось учреждением, что давало бы право на установление тождественности, суду не представлялись и такие доводы истицей не заявлялись.

Вопросы о праве на досрочную трудовую пенсию по старости медицинских работников коммерческих организаций (товариществ с ограниченной ответственностью, открытых акционерных обществ) и индивидуальных предпринимателей неоднократно рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 67-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 906-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 520-О-О отмечалось, что предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что истица в спорные периоды занимала должность масажистки, медсестры по массажу в ЗАО «Крафтвэй корпорейшн ПЛС», тогда как данное юридическое лицо не является учреждениями здравоохранения, суд приходит к выводу, что у истицы не возникло права на включение данных периодов работы в специальный стаж.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

В данном случае ни записи, содержащиеся в трудовой книжке истицы, ни представленные суду справки, выданные обществом, ни их штатные расписания, не свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды трудовая деятельность истицы протекала в указанных в п. 6 Правил структурных подразделениях.

Ввиду изложенного в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                ░░░9