Решение от 20.08.2024 по делу № 5-91/2024 от 16.08.2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2024 года                                                            г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Иванов С.Н., рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпелком»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило постановление заместителя Алексинского межрайонного прокурора Тульской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпелком» и приложенные к нему материалы.

В соответствии указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 36 мин. 48 сек. по адресу <адрес> допущено нарушение законодательства о связи, выразившееся в неисполнение вышеуказанным оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.

Статья 23.1 КоАП РФ разграничивает полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях между судами (судьями) различного уровня. Указанной статьей предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

В пп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исполняющим обязанности Алексинского межрайонного прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением заместителя Алексинского межрайонного прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения административного расследования продлен до 2 месяцев.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурором получены материалы уголовного дела №, получена информация из Управления Роскомнадзора по Тульской области, информация из ПАО «Вымпелком», получены объяснения от ФИО1 (повторяющие показания, содержащиеся в ранее полученной копии протокола допроса ФИО1

Таким образом, прокурором требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (в том числе экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допрос лиц, проживающих в другой местности) не проводились. Представленные в суд материалы получены в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Принимая во внимание вышеизложенное, указанные нормы КоАП РФ, полагаю необходимым передать материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком» мировому судье судебного участка № 347 района Савеловский г. Москвы.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 13.2.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 347 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░