Решение по делу № 2а-676/2018 от 05.03.2018

Дело № 2а-676/2018

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2018 года    ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи    Петровой О.С.

при секретаре    Асадовой Н.С.,

рассмотрев административный иск Белорукова Александра Евгеньевича, Юдина Андрея Вячеславовича, Фофанова Александра Александровича, Кошельного Вадима Петровича, Лаврова Андрея Анатольевича, Беницкого Сергея Валерьевича, Горюнова Алексея Викторовича, Хаккана Александра Владимировича, Горбатенко Олега Валерьевича, Рудакова Артема Викторовича, Пронина Алексея Васильевича, Самарина Андрея Сергеевича, Шарова Леонида Владимировича, Нестеренко Александра Константиновича, Ярошик Максима Викторовича, Семка Олега Ивановича, Богачева Константина Владимировича, Севбо Александра Сергеевича, Певного Павла Игоревича, Замащикова Михаила Александровича, Галата Сергея Николаевича, Корастелева Олега Валерьевича, Соболева Сергея Николаевича, Бурдюка Дмитрия Федоровича, Степанова Николая Николаевича, Ильиных Алексея Валерьевича, Кичигина Александра Ивановича, Пудовкина Дениса Николаевича, Варлакова Михаила Викторовича, Гоман Виктора Владимировича, Гавренко Дмитрия Вячеславовича, Тямина Василия Анатольевича, Соколова Вячеслава Николаевича, Тыченюк Алексея Ивановича, Попковой Елены Александровны, Степанян Людмилы Гарниковны, Смирнова Александра Владимировича, Афонина Алексея Геннадьевича, Соловьева Георгия Владимировича, Зуб Евгения Александровича, Астапенкова Александра Михайловича, Кошкина Виктора Михайловича, Салангина Сергея Геннадьевича, Булина Алексея Александровича, Новик Андрея Александровича, Быкова Евгения Валерьевича, Касимова Юрия Джураевича, Денисович Ильи Сергеевича, Белова Владимира Петровича к комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, Федеральному государственному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» о признании решения комиссии незаконным в части, возложении обязанности выдать удостоверения ветеранов боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Белоруков А.Е., Юдин А.В., Фофанов А.А., Кошельный В.П., Лавров А.А., Беницкий С.В., Горюнов А.В., Хаккан А.В., Горбатенко О.В., Рудаков А.В., Пронин А.В., Самарин А.С., Шаров Л.В., Нестеренко А.К., Ярошик М.В., Семка О.И., Богачев К.В., Севбо А.С., Певный П.В., Замащиков М.А., Галат С.Н., Корастелев О.В., Соболев С.Н., Бурдюк Д.Ф., Степанов Н.Н., Ильиных А.В., Кичигин А.И., Пудовкин Д.Н., Варлаков М.В., Гоман В.В., Гавренко Д.В., Тямин В.А., Соколов В.Н., Тыченюк А.И, Попкова Е.А., Степанян Л.Г, Смирнов А.В., Афонин А.Г., Соловьев Г.В., Зуб Е.А., Астапенков А.М., Кошкин В.М, Салангин С.Г., Булин А.А., Новик А.А., Быков Е.В., Касимов Ю.Д., Денисович И.С., Белов В.П. (далее – административные истца, члены экипажа гражданского персонала спасательного буксирного судна «Алтай»), действуя через своих представителей адвокатов Ермакова Е.П. и Воронину В.Ф, обратились в суд с административным иском к комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий (далее – Комиссии Северного Флота), Федеральному государственному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» (далее – ФКУ «ОСК») о признании решения комиссии незаконным в части, возложении обязанности выдать удостоверения ветеранов боевых действий.

В обоснование административного иска, уточненного в ходе рассмотрения дела, указали, что согласно приказу командира войсковой части 40658 от 17.07.2017 №408 «О привлечении гражданского персонала для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики» работники гражданского персонала войсковой части 40658 Северного Флота в качестве личного состава спасательного буксирного судна «Алтай» привлекались для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики (далее – САР) в период времени с 08.11.2016 по 06.01.2017 в количестве 60 дней.

Задачи, постановленные приказом-заданием оперативного командования, выполнялись СБС «Алтай» в составе сил оперативного соединения кораблей военно-морского флота, входящего в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории САР, установленный Директивой генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 14.02.2017 №314/7/0191.

За отличие, проявленное при проведении операции в САР, приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.10.2017 №689 члены экипажа гражданского персонала, а также прикомандированные военнослужащие СБС «Алтай» войсковой части 40658 Министерства обороны Российской Федерации награждены медалью «Участнику военной операции в Сирии».

На основании решений комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий, оформленных протоколом и заключением от 22.11.2017, административным истцам – работникам личного состава СБС «Алтай» – оформлены и выданы удостоверения ветеранов боевых действий, согласно которым в качестве мер социальной поддержки им установлены права и льготы, предусмотренные пунктом 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административные истцы полагают, что решение комиссии Северного Флота от 22.11.2017 является незаконным в части выдачи им удостоверений, устанавливающих каждому из них права и льготы по пункту 3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», и просили признать его незаконным, возложив на ответчиков обязанность выдать им удостоверения с предоставлением льгот и гарантий, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», поскольку личный состав гражданского персонала СБС «Алтай» привлекался именно для выполнения, а не обеспечения выполнения специальных задач на территории САР в составе кораблей оперативного соединения ВМФ.

В судебном заседании административные истцы Белоруков А.Е., Юдин А.В., Фофанов А.А., Самарин А.С., Рудаков А.В., Замащиков М.А., Афонин А.Г. Горбатенко О.В. настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.

Белоруков А.Е., являющийся капитаном СБС «Алтай», поддержав письменные пояснения, представленные в материалы дела, указал, что судно привлекалось для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, работники принимали непосредственное участие при исполнении служебных обязанностей в военной операции в составе оперативно-тактической корабельной авианесущей группы Северного флота. В период несения боевой службы в составе КАГ СФ судно непосредственно принимало участие в боевых действиях на территории САР.

Обратил внимание суда на то обстоятельство, что спасательное буксирное судно «Алтай» не является судном обеспечения, так как в функции корабля не входит транспортировка грузов, заправка других судов и кораблей горюче-смазочными материалами, гидрографические функции и т.д. Данное судно является поисково-спасательным и спасательно-буксирным судном.

Полагал, что выполняемые судном задачи свидетельствуют о непосредственном участии административных истцов в боевых действий и каких-либо иных доказательств, вопреки мнению административных ответчиков, не требуется, что подтверждается приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595. Ссылки административных ответчиков на приказ Министра обороны Российской Федерации № 2288, устанавливающий в перечне прилагаемых к заявлению документов, в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, считал необоснованными, поскольку на дату заседания комиссии – 15.11.2017 года – данный приказ был отменен.

Привел довод о том, что военнослужащие, прикомандированные на штатные должности СБС «Алтай» и выполнявшие равные задачи с гражданским персоналом, получили удостоверения ветеранов боевых действий с предоставлением им льгот по п.п.1 п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», что, по его мнению, свидетельствует о дискриминации в отношении гражданского персонала СБС «Алтай».

Административные истцы Кошельный В.П., Лавров А.А., Беницкий С.В., Горюнов А.В., Хаккан А.В., Пронин А.В., Шаров Л.В., Нестеренко А.К., Ярошик М.В., Семка О.И., Богачев К.В., Севбо А.С., Певный П.В., Галат С.Н., Корастелев О.В., Соболев С.Н., Бурдюк Д.Ф., Степанов Н.Н., Ильиных А.В., Кичигин А.И., Пудовкин Д.Н., Варлаков М.В., Гоман В.В., Гавренко Д.В., Тямин В.А., Соколов В.Н., Тыченюк А.И, Попкова Е.А., Степанян Л.Г, Смирнов А.В., Соловьев Г.В., Зуб Е.А., Астапенков А.М., Кошкин В.М, Салангин С.Г., Булин А.А., Новик А.А., Быков Е.В., Касимов Ю.Д., Денисович И.С., Белов В.П. в судебное заседание не явились, извещены. Воспользовались правом на ведение дела через представителя, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных истцов Ермаков Е.П. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных истцов Воронина В.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административных соответчиков – Комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветеранов боевых действий и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» Гринцов А.В., действующий на основании доверенности, выданной командующим Северным флотом Евменовым Н.А., в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, полагая, что решение комиссии является законным и обоснованным, вынесенным на основании представленных документов, которые сведений об участии спасательного буксирного судна «Алтай» в боевых действиях при выполнении специальных задач не содержат. Вместе с тем, по мнению представителя административных соответчиков, данное обстоятельство является определяющим при выдаче административным истцам удостоверений ветеранов боевых действий с правом на льготы, установленные подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах». Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо – Центральная комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий – о времени месте рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание представителя не направило, мнения по иску не представило.

Выслушав пояснения административных истцов и их представителя, возражения представителя административных соответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах» определенные статьей 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1);

- лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (подпункт 7).

При этом согласно Федеральному закону от 03.07.2016 №256-ФЗ к перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено выполнение задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30.09.2015 (раздел III приложения к Федеральному закону «О ветеранах»).

Из материалов дела следует, что согласно приказу командира войсковой части 40658 от 17.07.2017 №408 «О привлечении гражданского персонала для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики» административные истцы – работники гражданского персонала войсковой части 40658 Северного Флота в качестве личного состава спасательного буксирного судна «Алтай» привлекались для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики (далее – САР) в период времени с 08.11.2016 по 06.01.2017 в количестве 60 дней.

Задачи, постановленные приказом-заданием оперативного командования, выполнялись СБС «Алтай» в составе сил оперативного соединения кораблей военно-морского флота, входящего в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории САР, установленный Директивой генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 14.02.2017 №314/7/0191.

За отличие, проявленное при проведении операции в САР, приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.10.2017 №689 административные истцы - члены экипажа гражданского персонала СБС «Алтай» войсковой части 40658 Министерства обороны Российской Федерации награждены медалью «Участнику военной операции в Сирии».

Административные истцы через командование войсковой части 40658 обратились в Комиссию Северного флота с заявлениями об оформлении и выдаче удостоверений «Ветеран боевых действий».

Согласно заключению Комиссии Северного флота от 22.11.2017 принято решение о выдаче административным истцам удостоверений «Ветеран боевых действий», предусматривающих право на льготы, установленные пунктом 3 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

Истцы полагают решения комиссии незаконными, нарушающими их права на получение удостоверений «Ветеран боевых действий», предусматривающих право на льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно пункту 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации в период возникновения рассматриваемых правоотношений установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно данному приказу в Министерстве обороны РФ выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны РФ.

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (пункт 2).

По итогам рассмотрения заявления (рапорта) комиссия (центральная комиссия) принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения.

При принятии комиссией (центральной комиссией) решения о выдаче удостоверения кадровым органом (Главным управлением кадров), осуществляющим организационное и техническое обеспечение ее деятельности, оформляется удостоверение.

Обращаясь в суд с административным иском, административные истцы – гражданский персонал личного состава спасательного буксирного судна «Алтай» – полагают, что на основании предоставленных ими справок войсковой части 40658 от 18.07.2017 о выполнении каждым из них специальных задач по защите государственных интересов у берегов САР и выписок из приказа командира войсковой части 40658 от 17.07.2017 №408 «О привлечении гражданского персонала для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики» Комиссией Северного флота должно быть принято решение о выдаче обратившимся удостоверений ветеранов боевых действий на основании п. 1 ч. 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах».

Суд находит данные доводы необоснованными в силу следующего.

Как уже указывалось судом выше, статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории лиц, относящиеся к ветеранам боевых действий.

При этом законодатель, предоставив перечисленным в данной статье категориям лиц единый статус, по предоставляемым мерам социальной поддержки не отождествляет их между собой в полном объеме, проводя дифференциацию между ними по основаниям присвоения звания ветерана боевых действий.

Порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому, вопреки доводам административных истцов, не может рассматриваться как ущемляющий права граждан и направленный на их дискриминацию.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" для наделения статусом ветерана боевых действий административных истцов по данному пункту необходимо установить одновременное соблюдение в отношении них двух основных условий: направление в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Для наделения статусом ветерана боевых действий по пункту 7 части 1 статьи 3 этого же закона достаточно установление факта направления указанных лиц на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года и отработки ими установленного при направлении срока либо откомандирования их досрочно по уважительным причинам.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации вместе с заявлением о выдаче удостоверения должны быть приложены подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), а именно: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - документы, подтверждающие факт направления на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 г. и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, при рассмотрении обращений административных истцов о выдаче удостоверений комиссия располагала справками войсковой части 40658 от 18.07.2017 года и выписками из приказа командира войсковой части 40658 т 17.07.2017 года № 408 о направлении и нахождении административных истцов в период с 08.11.2016 по 06.01.2017 года на территории Сирийской Арабской Республики с целью выполнения специальных задач.

Данные документы подтверждают факт направления административных истцов на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики после 30 сентября 2015 г. и отработки установленного ими при направлении срока, в связи с чем комиссией Северного флота было принято обоснованное решение о выдаче административным истцам удостоверений на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" с предоставлением прав и льгот, установленных п. 3 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Вопреки доводам административных истцов, представленных комиссии документов недостаточно для принятия решения о выдаче им удостоверений ветеранов боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" с предоставлением прав и льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закон «О ветеранах», поскольку для лиц, указанных в данном пункте, обязательным является предоставление документов, подтверждающих их участие в боевых действиях.

В силу норм приведенного выше действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, необходимо представление доказательств, которые однозначно и достоверно подтверждали бы не только направление истца органами государственной власти в другое государство, но и факт участия в боевых действиях на территории данного государства, что должно быть подтверждено определенными документами, в частности, приказами командиров или реализованным наградным материалом.

Поскольку административными истцами или войсковой частью 40658 указанные документы на рассмотрение комиссии представлены не были, оснований для принятия решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах» у комиссии Северного флота не имелось.

Ссылки административных истцов на приказ-задание командира корабельной авианосной группы Северного Флота суд находит необоснованными, так как указанный документ на рассмотрение в комиссию не поступал; задачи, поставленные перед экипажем СБС «Алтай» о выходе на боевую службу, участие каждого из административных истцов в боевых действиях не доказывают. Документов, подтверждающих фактическое участие в боях, получение ранения, увечий, контузий и т.п., также комиссии представлено не было.

Факт награждения административных истцов медалями «Участнику военной операции в Сирии» сам по себе также не является доказательством участия административных истцов в боевых действиях, т.к. является ведомственным знаком отличия, которым награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала на отличие, отвагу и самоотверженность, а также за самоотверженный труд и вклад в выполнение задач военной операции в Сирийской Арабской Республике.

Доводы административных истцов о фактическом участии в боевых действиях в период нахождения на территории Сирийской Арабской Республики не могут быть проверены в рамках данного административного дела, поскольку предметом проверки является правомерность действий административных соответчиков при принятии решения о выдаче административным истцам удостоверений ветеранов боевых действий.

В судебном заседании установлено, что комиссия приняла решение на основании представленных документов, она являлась легитимной, заседание комиссии – правомочным, поскольку на нем присутствовало 2/3 ее состава. Решение оформлено протоколом и заключением от 22.11.2017 года, утвержденным врио председателя комиссии Северного флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в связи с отсутствием самого председателя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение комиссией Северного Флота принято в пределах предоставленных полномочий и в соответствующем порядке.

Отсутствие указания в протоколах комиссии категории ветерана боевых действий, за которую голосовали члены комиссии, не может считаться нарушением порядка принятия решений, поскольку заключения комиссии имеет указание на категорию ветерана боевых действий, к которой относится обратившийся гражданин (каждый из административных истцов).

Доводы о нарушении срока принятия решения комиссией Северного Флота не нашли своего подтверждения в судебном заседании, к тому же само по себе указанное обстоятельство не может являться основанием для отмены принятого административным ответчиком решения.

Таким образом, судом установлено, что все необходимые действия по принятию решения комиссией выполнены без нарушения прав административных истцов, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания оспариваемых решений административных ответчиков незаконными.

Анализируя юридически значимые для дела доказательства и фактические обстоятельства дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 176 КАС Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 62, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Белорукова Александра Евгеньевича, Юдина Андрея Вячеславовича, Фофанова Александра Александровича, Кошельного Вадима Петровича, Лаврова Андрея Анатольевича, Беницкого Сергея Валерьевича, Горюнова Алексея Викторовича, Хаккана Александра Владимировича, Горбатенко Олега Валерьевича, Рудакова Артема Викторовича, Пронина Алексея Васильевича, Самарина Андрея Сергеевича, Шарова Леонида Владимировича, Нестеренко Александра Константиновича, Ярошик Максима Викторовича, Семка Олега Ивановича, Богачева Константина Владимировича, Севбо Александра Сергеевича, Певного Павла Игоревича, Замащикова Михаила Александровича, Галата Сергея Николаевича, Корастелева Олега Валерьевича, Соболева Сергея Николаевича, Бурдюка Дмитрия Федоровича, Степанова Николая Николаевича, Ильиных Алексея Валерьевича, Кичигина Александра Ивановича, Пудовкина Дениса Николаевича, Варлакова Михаила Викторовича, Гоман Виктора Владимировича, Гавренко Дмитрия Вячеславовича, Тямина Василия Анатольевича, Соколова Вячеслава Николаевича, Тыченюк Алексея Ивановича, Попковой Елены Александровны, Степанян Людмилы Гарниковны, Смирнова Александра Владимировича, Афонина Алексея Геннадьевича, Соловьева Георгия Владимировича, Зуб Евгения Александровича, Астапенкова Александра Михайловича, Кошкина Виктора Михайловича, Салангина Сергея Геннадьевича, Булина Алексея Александровича, Новик Андрея Александровича, Быкова Евгения Валерьевича, Касимова Юрия Джураевича, Денисович Ильи Сергеевича, Белова Владимира Петровича к комиссии Северного Флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, Федеральному государственному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» о признании решения комиссии незаконным в части, возложении обязанности выдать удостоверения ветеранов боевых действий, предусматривающие права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий    О.С. Петрова