Решение по делу № 2-2059/2015 от 28.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 1 » июля 2015 года ***

Ленинский районный суд *** в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Жилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2059/15 по иску Сычевой Ж.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о выплате средств материнского капитала на улучшение жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

23.03.2015г. Сычева Ж.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.04.2015г. № 460 Сычевой Ж.Г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ: жилое помещение не имеет отдельного входа и не изолировано от проживания второй семьи.

28.05.2015г. Сычева Ж.Г. обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 01.07.2015г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об обязании направить средства материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, указав в обоснование своих требований, что она мать ФИО1, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения. Они проживают по адресу ***. В 2009г. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере *** коп. ***. между ней, ее супругом и детьми, с одной стороны, и ФИО4, с другой, был заключен договор купли-продажи 1/2 части дома и земельного участка, в котором указано, что имущество продано за *** коп., из которых *** коп. (стоимость 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом) должны быть уплачены за счет средств федерального бюджета, выделяемых на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия ***, выданного ей УПФР в Тамбовском районе 23.03.2009г., путем перечисления на счет продавца в ОАО «Сбербанк России»; земельный участок продан за *** руб., уплаченных наличными до подписания договора. В целях реального раздела дома и прекращения долевой собственности они обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области», специалистами которого были поставлены на учет отдельные изолированные помещения *** с кадастровым номером *** и *** с кадастровым номером ***, и 24.11.2014г. выданы кадастровые паспорта. 18.02.2015г. между собственником помещения *** ФИО4 и собственниками помещения № 1, каковыми, кроме нее, являются Сычев Д.В., ФИО2, ФИО1, заключено соглашение о реальном разделе дома и прекращении долевой собственности, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тамбовской области, на основании чего 17.03.2015г. собственникам помещений выданы свидетельства о государственной регистрации права. 23.03.2015г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату приобретаемого жилого помещения, в чем ей было отказано, так как жилое помещение не имеет отдельного входа и не изолировано от проживания второй семьи.

Считает отказ в распоряжении средствами материнского капитала противоречащим требованиям Закона и нарушающим ее права и права несовершеннолетних детей. Порядок подачи заявления с приложением необходимых документов она не нарушила. Ни Жилищный кодекс РФ, ни Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256 не предусматривают такого основания для отказа, как отсутствие отдельного входа. Исходя из положений Жилищного кодекса РФ, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально-определенный объект недвижимости. Все эти требования законодательства ею полностью соблюдены, а ее требование о направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения является законным и обоснованным.

В судебном заседании истец Сычева Ж.Г., а также ее представители, по доверенности Богданов А.Е. и Казанцева Е.С., исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Истец Сычева Ж.Г. дополнила, что в 2009г. в связи с рождением второго ребенка, дочери ФИО6, она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В июне 2014г. между ней, супругом и детьми, с одной стороны, и ФИО4, с другой, был заключен договор купли-продажи части жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу ***, затем достигнуто соглашение о разделе дома и прекращении права долевой собственности; на объект выдан кадастровый паспорт. 17.03.2015г. Управлением Росреестра по Тамбовской области им выданы свидетельства о праве общей долевой собственности, по 1/4 доле у каждого, на жилое помещение № 1, площадью 62,9 кв.м.

Представитель истца, по доверенности Богданов А.Е., дополнил, что принадлежащее истцу, ее супругу и детям жилое помещение *** площадью 62,9 кв.м. поставлено на кадастровый учет как самостоятельный индивидуально-определенный объект, в связи с чем, отказ пенсионного фонда в распоряжении средствами материнского капитала путем оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли продажи от 16.06.2014г. является незаконным.

Уточняя исковые требования, истец Сычева Ж.Г. и ее представители просили обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли продажи от ***

Представитель ответчика, по доверенности Перелыгин С.С., исковые требования не признал и пояснил, что порядок подачи заявления и документов истцом был соблюден, однако Сычевой Ж.Г. было отказано в направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, поскольку жилое помещение не имеет отдельного входа и не изолировано от проживания второй семьи.

Третье лицо Сычев Д.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище.

Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями на 01.07.2011г.) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 8 указанного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1)       прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по

основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2)       нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3)       указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части

средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4)       указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности),

превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5)       ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального

закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на

дополнительные меры государственной поддержки, у лица указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 (далее - Правила), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

По смыслу п.4, п.5, п.6 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, указав в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

Заявление подается в письменной форме с предъявлением, в том числе следующих документов: основного документа, удостоверяющего личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; а также свидетельства о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат.

В соответствии с п.8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 23.03.2009г. Сычева Ж.Г. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия *** в размере *** коп.

16.06.2014г., в целях улучшения жилищных условий, между Сычевой Ж.Г., ее супругом, Сычевым Д.В., и детьми, ФИО2 и ФИО1, за которых действовали законные представители Сычева Ж.Г. и Сычев Д.В., с одной стороны, и ФИО4, с другой, был заключен договор купли-продажи (в равных долях) 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка, расположенных по адресу ***, в котором указано, что имущество продано за *** коп., из которых *** коп. (стоимость 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом) должны быть уплачены за счет средств федерального бюджета, выделяемых на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия ***, выданного ей УПФР в Тамбовском районе 23.03.2009г., путем перечисления на счет продавца в ОАО «Сбербанк России»; земельный участок продан за *** руб., уплаченных наличными до подписания договора.

24.11.2014г. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» выдан кадастровый паспорт на жилое помещение общей площадью 62,9 кв.м., расположенное по адресу *** (жилое помещение *** с кадастровым номером ***) и кадастровый паспорт на жилое помещение общей площадью 28,2 кв.м. по тому же адресу (жилое помещение *** с кадастровым номером ***).

18.02.2015г. между Сычевой Ж.Г., ее супругом, Сычевым Д.В., и детьми, ФИО2 и ФИО1, за которых действовали законные представители Сычева Ж.Г. и Сычев Д.В., с одной стороны, и ФИО4, с другой, было заключено соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности (без раздела земельного участка в натуре), согласно которому Сычева Ж.Г., Сычев Д.В., ФИО2 и ФИО1 приобретают в общую долевую собственность, по 1/4 доли в праве общей долевой собственности каждый, жилое помещение № *** общей площадью 62,9 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по адресу ***.

17.03.2015г. Управлением Росреестра по Тамбовской области произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на жилое помещение *** общей площадью 62,9 кв.м., кадастровый номер *** расположенное по адресу ***; Сычевой Ж.Г., Сычеву Д.В., ФИО2 и ФИО1 выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности, по 1/4 доли у каждого, на жилое помещение *** общей площадью 62,9 кв.м., расположенное по адресу ***.

23.03.2015г. Сычева Ж.Г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату приобретаемого жилого помещения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.04.2015г. № 460 Сычевой Ж.Г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме ***. в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ: жилое помещение не имеет отдельного входа и не изолировано от проживания второй семьи.

При этом, как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ указано несколько оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в том числе нарушение установленного порядка подачи заявления, однако Сычевой Ж.Г. порядок подачи заявления нарушен не был, но, поскольку средства материнского капитала в соответствии с п.2 Правил могут направляться на приобретение жилого помещения, а жилое помещение, принадлежащее Сычевой Ж.Г. и ее семье, не имеет отдельного входа и не изолировано от проживания второй семьи, в решении об отказе не имеется ссылки на конкретный пункт части 2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.

Суд считает решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об отказе Сычевой Ж.Г. в удовлетворении заявления необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Статья 19 Жилищного кодекса РФ содержит определение «индивидуального жилищного фонда», которое определяет его как совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами-собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

Частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В силу ч.4 ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.5 ст.19 указанного закона государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение *** общей площадью 62,9 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по адресу ***, является объектом индивидуального жилищного строительства, индивидуально-определенным объектом (частью жилого дома).

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение *** не имеет отдельного входа и не изолировано от проживания второй семьи, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются кадастровым паспортом жилого помещения от 24.11.2014г.

Более того, судом установлено и подтверждается заявлением Сычевой Ж.Г. от 23.03.2015г., пояснениями представителя ответчика, что истец представила в УПФР г.Тамбова и Тамбовского района Тамбовской области все документы, предусмотренные вышеуказанными Правилами.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли продажи от ***.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законами.

В связи с чем, необходимо обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли продажи от ***

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сычевой Ж.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме *** коп. на оплату приобретаемого жилого помещения (части дома) по договору купли продажи от ***., заключенному между Сычевой Ж.Г., ФИО3, ФИО2, ФИО1, с одной стороны, и ФИО4, с другой стороны.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья

Мотивированное решение составлено 03.07.2015 года.

Судья: С.Л.Сорокина

Верно: судья