Решение по делу № 12-1109/2024 от 03.07.2024

19RS0007-01-2024-000262-50

12-1109/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия         29 июля 2024 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернышовой Ю.Ю. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 26 апреля 2024 года о привлечении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения культуры Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Евгении Георгиевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России от 26 апреля 2024 года должностное лицо – директор МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеева Е.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Чернышова Ю.Ю., обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, защитник, представитель административного органа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, 12 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ УФССП России в отношении директора МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеева Е.Г. составлен протокол №3167 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу директор МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Е.Г. не исполнено содержащееся в исполнительном листе ФС №039055868, выданным Боградским районным судом Республики Хакасия по гражданскому делу 2-306/2022 на основании решения суда от 11 октября 2022 года, требование об обязании МКУ "Большеербинский сельский Дом культуры" в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия оснастить помещения муниципального казенного учреждения "Болынеербинский сельский Дом культуры", его филиал №№ 1 и 2 Карачукчкого сельского клуба и Верх-Ербинского сельского клуба охранной и тревожной сигнализацией; оборудовать помещения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а так - же оснастить помещения филиалов №№ 1 и 2 Карасукского сельского клуба и Верх- Ербинского сельского клуба системой видеонаблюдения; в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 24 августа 2023 года о назначении срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в срок до 09-00 часов 15 сентября 2023 года.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании директора МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Е.Г. виновной в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в размере 10 000 руб.

Однако с такими выводами административного органа согласиться нельзя.

Возражая против привлечения к административной ответственности, директор МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеева Е.Г. ссылается на то, что решение суда было исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведения о том, что в установленный судебным приставом-исполнителем период, директор МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеева Е.Г. имела возможность исполнить решение суда в полном объеме, отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 85-ЗРХ от 5 декабря 2005 года на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

Пункт 3 ст. 3 Закона № 85-ЗРХ от 5 декабря 2005 года определяет, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

Кроме того, ряд мероприятий подлежат реализации в сроки, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из указанных норм видно, что директор МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеева Е.Г. не может единолично разрешить вопрос о выделении денежных средств для исполнения указанных выше требований, так как это занимает длительное время, в ней участвуют несколько органов исполнительной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, государственные казенные и бюджетные учреждения.

В материалы дела защитником представлены: контракт №1900М00491, заключенный между Администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района и ФГУП Охрана Росгвардии, предметом которого является монтаж тревожной сигнализации в помещении МКУ «Большеербинский СДК», МКУ «Верх Ербинский СК», МКУ «Карасукского СК»; договор подряда №07/05/22-МПС от 22 мая 2022 года, заключенный между ООО «Акмейз» и Администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района, предметом которого являются работы по монтажу системы оповещения гражданского населения с. Карасук Боградского района, платежное поручение №424743 от 6 декабря 2022 года; контракт 162-Р от 10 августа 2023 года, заключенный между Администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района и ООО «ГарантСтрой», предметом которого является выполнение монтажа системы речевого оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта и управления эвакуацией людей в Большеербинском СДК; счет на оплату от 11 августа 2023 года; контракт №040523-334 от 4 мая 2023 года заключенный между Администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района и ИП Житняковым Д.и. на монтаж и производство пусконаладочных работ системы видеонаблюдения на объекте, расположенном по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, д. Карасук, ул. Подгорная, д. 6, и иные материалы, из которых видно, что директором МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Е.Г.. принимались меры к исполнению решения суда.

Между тем, судебный пристав-исполнитель сослался только на факт неисполнения требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, которые свидетельствуют о неуважительности причин неисполнения решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела. В нарушение принципа презумпции невиновности доводы защиты не опровергнуты. Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении директора МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Е.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МО по ОВИП УФССП по Республике Хакасия от 26 апреля 2024 года в отношении должностного лица – директора МБУК «Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Е.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 26 апреля 2024 года о привлечении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения культуры Большеербинский Дом культуры» Малофеевой Евгении Георгиевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         А.В. Зарубин