Решение по делу № 2а-1588/2020 от 10.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Рубис С.И., с участием помощника Тайшетского транспортного прокурора Матвеевой Е.Е.,судебного пристава Тайшетского РОСП ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1588/2020 по административному исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к судебному приставу-исполнителю Тайшетского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6 УФССП России по Иркутской области о признании незаконным требования по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 городского суда <адрес> по гражданскому делу были удовлетворены исковые требования ФИО1 транспортного прокурора об обязании ОАО «Российские железные дороги» обеспечить на 4 пассажирских платформах (перронная платформа к 5 пути, островная платформа в междупутье 3 и 1 путей, островная платформа в междупутье 2 и 4 путей, островная платформа в междупутье 14 и 20 путей) на станции Тайшет Восточно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Тайшетского РОСП ФИО6 возбуждено исполнительное производство № об обязании ОАО «РЖД» исполнить решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Тайшетского РОСП ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ОАО «РЖД» за неисполнение решения суда в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным-приставом исполнителем Тайшетского РОСП ФИО6 вынесено требование об обязании ОАО «РЖД» в 5-дневный срок с момента поступления данного требования исполнить решение суда.

В соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.4 ФЗ одним из принципов исполнения производства является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, новый срок устанавливаемый судебным приставом-исполнителем не ограничен 5 днями и должен устанавливаться судебным приставом исходя из фактических обстоятельств и реальных возможностей ОАО «РЖД» для выполнения действий во исполнение решения суда.

При определении 5 дневного срока для исполнения решения суда судебным приставом не учтено, что объем работ по приведению платформ к требованиям не может быть выполнен в установленный срок, а также не учтено, что Указом губернатора <адрес> от 18.03.2020г. №-УГ «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории <адрес> в связи с пандемией введен ряд ограничений:

С 18.03.2020г. введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

<адрес> объявлена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020г. № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

Приостановлена (ограничена) на период с 14.05.2020г. по 09.08.2020г. деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей в соответствии с Перечнем организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции, в соответствии с данными правилами деятельность подрядных организаций ограничена.

Кроме того, Указом Президента РФ от 25.03.2020г. №, дни с 30.03.2020г. по 03.04.2020г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № режим нерабочих дней был установлен на период с 04.04.2020г. по 30.04.2020г., указом от 28.04.2020г. № – на период с 06.05.2020г. по 08.05.2020г.

Учитывая данные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем необоснованно установлен 5 дневный срок для исполнения решения суда, т.к. при вышеуказанных обстоятельствах данного срока недостаточно выполнения работ возложенных на ОАО «РЖД» решением суда, в результате чего ОАО «РЖД» может быть необоснованно привлечено к административной ответственности.

В связи с чем, административный истец просит признать требование судебного-пристава исполнителя Тайшетского РОСП ФИО6 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО5, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

Административный ответчик ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа №г. от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Тайшетским городским судом было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ОАО «РЖД», предмет исполнения: обязать ОАО «РЖД» обеспечить на 4 пассажирских платформах (перронная платформа к 5 пути, островная платформа в междупутье 3 и 1 путей, островная платформа в междупутье 2 и 4 путей, островная платформа в междупутье 14 и 20 путей) на <адрес> нормы содержания по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было доставлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ., где установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Однако в установленный срок требование исполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено повторное требование и установлен срок.

Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций, эффективного восстановления их нарушенных прав.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику предоставляется срок на добровольное исполнение (не более 5 дней). При неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

Должник не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими неопредолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписания ст.112 ФЗ « Об исполнительном производстве».

Административным истцом не представлено доказательств незаконности в отношении них, а также нарушения их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец уведомленный о наличии в отношении него исполнительного производства не предпринял попыток его исполнения в добровольном порядке в срок предусмотренный законодательством.

Представитель административного соответчика - УФССП по Иркутской области в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Помощник Тайшетского транспортного прокурора Матвеева Е.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного административного иска, пояснив, что требования судебного пристава–исполнителя являются обоснованными. С момента вынесения решения прошло три с половиной года. Длительное неисполнение решения грубо нарушает права пассажиров.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.3, 7, 8 ст.219КАС РФадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичная норма была предусмотрена ранее в ст.441 ГПК РФ- заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Тайшетского РОСП ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № об обязании ОАО «РЖД» исполнить решение суда.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом несколько раз выносилось требование об исполнении решения суда, устанавливался пятидневный срок для его добровольного исполнения (постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ., требование от ДД.ММ.ГГГГ.) Данные постановления были направлены в адрес должника и получены им своевременно.

Однако административный иск в суд был направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за истечением срок для оспаривания.

На основании ч. 1 ст.62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока и доказательств их обосновывающих административным истцом не представлено, тогда как бремя доказывания данных обстоятельств лежит исключительно на истце.

При указанных выше обстоятельствах суд считает, что основания для восстановления срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФв случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд считает, что в удовлетворении заявленных ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным требования по исполнительному производству следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ОАО «Российские железные дороги» к судебному приставу-исполнителю Тайшетского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО6 УФССП России по Иркутской области о признании незаконным требования по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова