Решение по делу № 2-361/2024 (2-5901/2023;) от 29.09.2023

< >

                                                                         УИД 35RS0010-01-2023-009611-43

№ 2-361/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    город Череповец                                                                                            31 января 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи                      Шатровой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ряннель О.Е., секретарем судебного заседания              Аббасовой Т.С.,

с участием представителя истца Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Степиной Н. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

Степина Н.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ( далее ОСФР по Вологодской области) № от 28.03.2023. В обоснование указав, что отказ в части не зачета в специальный стаж периодов работы: с 02.05.2006 по 02.10.2006, с 04.10.2006 по 21.02.2007, с 23.02.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 14.12.2022 в должности санитарки ожогового отделении, санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения МУЗ «Северсталь» ( позднее БУЗ ВО МСЧ «Северсталь») является незаконным.

В соответствии со Списком № от 26.01.1991 раздел ХХIV позиция 2260000е поименован младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях. Её работа в течении полного рабочего дня связана с непосредственным обслуживанием и уходом за больными ожогового отделения, а с 01.01.2014 в палатах реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения. Режим работы сменный – сутки ( 24 часа) через трое. Индивидуальные сведения в отношении неё работодателем были сданы с кодом льготы по Списку №. Требование корректировки указанных сведений незаконно.

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от 28.03.2023 в части отказа зачесть в специальный стаж периодов работы: с 02.05.2006 по 02.10.2006, с 04.10.2006 по 21.02.2007, с 23.02.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 14.12.2022 в должности санитарки ожогового отделении, санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения МУЗ «Северсталь» ( позднее БУЗ ВО МСЧ «Северсталь»). Обязать зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы.

В предварительном судебном заседании судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО «МСЧ «Северсталь».

В судебное заседание истец Степина Н.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности Ц., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен на основании ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, представлены возражения на исковое заявление, согласно которых просят в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. В обоснование своей позиции ссылаются на то, что по результатам документальной проверки составлен акт проверки, в соответствии с которым представленные работодателем сведения в отношении Степиной Н.Н. признаны недостоверными, работодателю предложено их откорректировать. Иных документов, подтверждающих осуществление истцом ухода за больными ее менее 80% рабочего времени, не представлено. Акт проверки обжалован не был, страхователь с ним согласился, сведения откорректировал.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «МСЧ «Северсталь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен на основании ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого в штатном расписании областного ожогового отделения предусмотрена должность младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка палатная ( для работы в палате реанимации и интенсивной терапии). Подтверждают, что Степина Н.Н. более 80% рабочего времени осуществляет непосредственный уход за пациентами палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения. За работу во вредных условиях труда Степина Н.Н. получает доплату 30% от должностного оклада к заработной плате и 10 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска. Степина Н.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № от 26.01.1991. Сведения персучета работодателем были сданы с колом льготы 2260000е, взносы по дополнительному тарифу оплачивались. По результатам внеплановой документальной проверки ( акт № от 09.03.2023) индивидуальные сведения на Степину Н.Н. за 2006-2021 годы признаны недостоверными и подлежащими корректировке на общих условиях. В случае неисполнения требований ОСФР по Вологодской области на работодателя БУЗ ВО «МСЧ «Северсталь» налагались штрафные санкции, в связи с чем работодателем была проведена корректировка на общих основаниях.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело, суд приходит к следующему выводу.

Решением ОСФР по Вологодской области № от 28.03.2023 Степиной Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( не менее 10 лет) и не достижением возраста выхода на пенсию ( 50 лет) по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, 15.12.2022 специальный стаж по п. 2 ч.1 ст. 30 отсутствует, страховой стаж – 28 лет, суммарный ИПК – 48,560.

Указанным решением Степиной Н.Н. отказано в зачете по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее ФЗ «О страховых пенсиях») в специальный стаж периодов работы: с 02.05.2006 по 02.10.2006, с 04.10.2006 по 21.02.2007, с 23.02.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 14.12.2022 в должности санитарки ожогового отделении, санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения МУЗ «Северсталь» ( позднее БУЗ ВО МСЧ «Северсталь»), в связи с тем, что не подтверждается непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня, что предусмотрено разделом ХХIV Списка №2 от 26.01.1991 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, предоставленных работодателем.

Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным в силу следующего.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке на имя Степиной Н.Н. отражены следующие записи:

- 02.05.2006 – принята на должность санитарки ожогового отделения МУЗ МСЧ «Северсталь»,

- 19.10.2007 - уволена по собственному желанию,

- 12.11.2007 - принята на должность санитарки ожогового отделения МУЗ МСЧ «Северсталь»,

- 01.09.2014 – переведена на должность санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения.

Как следует из справки БУЗ ВО МСЧ «Северсталь» от 12.05.2023№ Степина Н.Н. работает по настоящее время ( на дату выдачи справки).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены врачи, средний и младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях (код 260000е). При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Из представленных штатных расписаний МУЗ МСЧ «Северсталь» в спорный период предусмотрено областное ожоговое отделение, в том числе палата реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения на 6 коек и должности младшего медицинского персонала, в том числе младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка).

Понятие «Непосредственное обслуживание больных» содержится в указаниях Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств», под которым понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении № 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. В перечне должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 отражены палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.1993 N 05-5/119-5 дано разъяснение «О порядке применения Списка N 2» о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Согласно должностной инструкции палатной санитарки отделения МУЗ МСЧ «Северсталь», санитарки ожогового отделения БУЗ ВО МСЧ «Северсталь» в обязанности истца входило, в том числе: уборка прикроватных столиков (тумбочек) у лежачих пациентов после каждого приема пищи; сопровождение пациентов в лечебно-диагностические кабинеты; оказание помощи в транспортировке пациентов; систематическое оказание помощи пациентам при приемы ванны; помощь при раздевании и одевании; санитарно-гигиеническая обработка ванны; смена нательного и постельного белья; раздача пищи пациентам; мытье и обработка посуды помещения столовой.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Из материалов дела следует, что Степина Н.Н. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 29.07.1999, в связи с чем после указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт характера работы Степиной Н.Н. в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в спорные периоды трудовой деятельности подтверждается работодателем.

Как следует из представленных БУЗ ВО МСЧ «Северсталь» документов Степина Н.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991. ( позиция 2260000е), поскольку работала в спорные периоды в течении полного рабочего дня на полную ставку в должности санитарки ожогового отделения и позднее палаты реанимации интенсивной терапии. При этом работодателем подтверждена занятость более 80% рабочего времени по уходу за больными.

Таким образом, работодателем право на досрочное назначение истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждено.

Кроме того, судом учитывается, что работодателем БУЗ ВО МСЧ «Северсталь» сведения в отношении Степиной Н.Н. по спорным периодам сданы с кодом льготы 2260000е, взносы по дополнительному тарифу оплачены, о чем представлена справка от 30.01.2024 №6.

На основании акта ОСФР по Вологодской области № 25 от 09.03.2023 по результатам документальной проверки достоверности сведений о стаже индивидуальные сведения на Степину Н.Н. признаны недостоверными и подлежащими корректировке на общих условиях. При этом в указанном акте отражено, что не подтверждается постоянная занятость Степиной Н.Н. в течении полного рабочего дня на условиях и работах, предусмотренных Списком № разделом XXIV. Проведен анализ карт аттестации рабочего места на санитарку, общая оценка условий труда - 3.3, отражено, что не производился фотохронометраж рабочего времени. В связи с требованием ОСФР по Вологодской области БУЗ ВО МСЧ «Северсталь» в 2023 году произвело корректировку сведений в отношении истца.

Вместе с тем судом учитывается, что право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на протяжении длительного времени ( с 2006 по 2023 г.) было подтверждено работодателем, соответствующие сведения о льготном характере работы истца были отражены в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Степиной Н.Н., производилась оплата дополнительного тарифа. Проведение пенсионным органом документальной проверки, и как следствие корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета не является основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Й. по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 02.05.2006 по 02.10.2006, с 04.10.2006 по 21.02.2007, с 23.02.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 14.12.2022 в должности санитарки ожогового отделении, санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения МУЗ «Северсталь» ( позднее БУЗ ВО МСЧ «Северсталь»), в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Степиной Н. Н. ( < >) к ОСФР по Вологодской области ( < >) об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ( < >) от 28.03.2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж Степиной Н. Н. по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 02.05.2006 по 02.10.2006, с 04.10.2006 по 21.02.2007, с 23.02.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 14.12.2022 в должности санитарки ожогового отделении, санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения МУЗ «Северсталь» ( позднее БУЗ ВО МСЧ «Северсталь»).

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить Степиной Н. Н. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- 02.05.2006 по 02.10.2006, с 04.10.2006 по 21.02.2007, с 23.02.2007 по 19.10.2007, с 12.11.2007 по 14.12.2022 в должности санитарки ожогового отделении, санитарки в палате реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения МУЗ «Северсталь» ( позднее БУЗ ВО МСЧ «Северсталь»).

    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2024.

Судья                                   < >                                              Т.В. Шатрова