Решение от 19.02.2019 по делу № 2-737/2019 от 10.08.2018

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2019 года

Дело № 2-737/2019                        19 февраля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.,

при секретаре Верховецкой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбатовой Юлии Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее,

установил:

Истец обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга от 02.12.2015 г. N 635337/15 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Полагая указанное решение незаконным, истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Фрунзенском районе Санкт- Петербурга включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, период ее работы с 06.03.1997 года по 27.05.1999 года в должности медицинской сестры 1 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга в льготном исчислении; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.08.2015 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Федорова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Сыротяк Е.А. возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, в том числе пенсионное дело истца, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Курбатова Ю.А., 08.07.1974 г.р., 25.08.2015 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

02.12.2015 г. ответчик решением N 635337/15 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, исключив из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с 06.03.1997 г. по 27.05.1999 г. в должности медицинской сестры судебно-медицинских экспертиз трупов, производившей исследование и обработку трупов и трупного материала, в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга, поскольку в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наименование учреждения не поименовано разделом «Наименование должностей» Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.99 N 395, применяемой к Списку от 06.09.1991 г. №464.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным решения УПФР №635337/15 от 02.12.2015 г., суд исходит из того, что работа в должности медицинской сестры 1 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов в Судебно-медицинской экспертной Службе при мэрии Санкт-Петербурга тождественна работе медицинской сестры районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, работы в которых засчитывается в специальный стаж. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2002 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года№ 173-ФЭ.

Истец осуществляла медицинскую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой и справкой выданной СПБ ГБУЗ «БСМЭ» № 130/01-12 от 12.08.2015 г, по факту работы с 06.03.1997 года по 23.03.2000 г. и с 19.07.2000 по 12.08.2015 г.

Истец с 06.03.1997 года по 23.03.2000 г. и с 19.07.2000 по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

При смене наименований организации в периоды с 01.01.1992 по 27.05.1999 г. истец с 06.03.1997 г. в процессе работы производила и производит исследования трупов и трупного материала в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю, выполняет трудовые функции согласно должностной инструкции по занимаемой должности, рабочее место и условия труда от переименований организации не менялись.

Различие наименований СПб ГБУЗ «БСМЭ» обусловлено изменением организационно-правовой формы учреждения, регламентированным соответствующими уполномоченными органами.

При решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года также могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового законодательства, а именно: «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года за период работы до 01.11.1999 года; «Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 за периоды работы с 01.11.1999 года.

Из справки № 130/01-12 от 12.08.2015 г. СПб ГБУЗ «БСМЭ» усматривается, что до 01.01.1992 года учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, именовалось Бюро судебно-медицинской экспертизы Главного управления здравоохранения Исполкома Ленсовета; 01.01.1992     года было переименовано в Судебно-медицинскую экспертную Службу при мэрии Санкт- Петербурга; 28.05.1999 года переименовано в государственной учреждение здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Санкт-Петербурга; период работы, начиная с 28.05.1999 года зачтен в специальный стаж Курбатовой Ю.А.

Из Уставов учреждения усматривается, что независимо от переименований цели и задачи учреждения не менялись; из должностных медицинской сестры усматривается, что независимо от смены наименования учреждения должностные обязанности также изменению не подлежали; учреждение в оспариваемый период осуществляло деятельность на основании лицензий на право осуществления медицинской деятельности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 и п. 17 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В спорный период времени Курбатова Ю.А. выполняла одни и те же должностные обязанности - функции медицинской сестры; различие наименований организаций, в которых трудилась истец, обусловлены изменением организационно-правовой формы учреждения, регламентированным соответствующим уполномоченным органом.

В соответствии с положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решения N 635337/15 от 02.12.2015 г. Пенсионного фонда Российской Федерации Истец Курбатова Ю.А. на дату обращения (25.08.2015 г.) имеет 27 лет 05 месяцев 06 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы с 06.03.1997 года по 27.05.1999 года (2 года 02 месяца 22 дня) в должности медицинской сестры 1 отдела судебно-медицинских экспертиз трупов в Судебно-медицинской экспертной службе при мэрии Санкт-Петербурга в льготном исчислении составляет 3 года 04 месяца 01 день.

Таким образом, общий стаж Курбатовой Ю.А. на дату подачи заявления в Пенсионный Фонд РФ 25.08.2015 г. составляет 30 лет 09 месяцев 07 дней, что является достаточным стажем для назначена трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

При таком положении истец соответствует условиям досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренным п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях".

В силу положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях" размер пенсии подлежит перерасчету с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 25.08.2015 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ №635337/15 ░░ 02.12.2015 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 06.03.1997 ░. ░░ 27.05.1999 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ - ░ 25.08.2015 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: