Решение по делу № 2-1138/2024 от 12.01.2024

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» февраля 2024 года                                                           г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                      Князевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания                ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домодедовского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «ФИО6», ФИО2 о признании удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам с требованиями о признании удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданное на имя ФИО2, недействительным, обязании ФИО2 передать оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) в ООО «ФИО7», обязании ООО ФИО8» уничтожить оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2, после его передачи.

В обоснование своих требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография». В ходе проверки установлено, что ответчику ФИО2, которая не проходила обучение, ООО «ФИО9» выдало удостоверение о повышении квалификации. В связи с изложенным, обратился в суд.

В судебное заседание помощник Домодедовского городского прокурора ФИО4 не явился, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчики: представитель ООО «ФИО10», ФИО2 в судебное заседание не явились, судом извещались по всем адресам, имеющимся в деле. Поскольку судом исполнена обязанность по извещению сторон, а ответчики, имея регистрацию по адресу направления судебной корреспонденции уклонились от ее получения, в связи с чем, несут риск ее неполучения. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 113, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

3-е лицо: представитель ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в судебное заседание не явился, судом извещался, дело рассмотрено без его участия.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" к основным программам профессионального обучения относятся, в том числе, программы профессиональной подготовки.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к дополнительным образовательным программам относятся дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (часть 1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (часть 2).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (часть 3).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (часть 4).

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (часть 5).

Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование (часть 6).

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе (часть 9).

Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ (часть 10).

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании (часть 11).

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (часть 13).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (часть 14).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (часть 15).

Согласно части 10 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при реализации национального проекта «Демография».

Материалами дела подтверждено, что между ГКУ <адрес> «<адрес>» (в настоящее время ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>») и ООО «ФИО11» в рамках реализации национального проекта «Демография» на основании результатов осуществления закупки, проведенной путем открытого конкурса в электронной форме, ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по программе «Менеджер широкого профиля» (далее – контракт). Цена контракта составляет 2 100 000 рублей.

В соответствии с техническим заданием к контракту (приложение №) обучение граждан не предполагает использование сетевой формы реализации образовательных услуг. Срок обучения граждан по программе «Менеджер широкого профиля» составляет не менее 144 учебных (академических) часов, из которых теоретических не менее 72 часов и практических не менее 72 часов.

ООО «ФИО12» обязано осуществлять очное (очно-заочное) обучение граждан по согласованным с заказчиком учебным планом и программам по профессиям, специальностям, по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста. Учебное место слушателей должно быть оснащено компьютером (ноутбуком), необходимыми периферийными устройствами и лицензионным программным обеспечением.

Согласно подписанного сторонами ДД.ММ.ГГГГ акта сдачи-приёмки услуг №, в том числе ФИО2 оказаны услуги по повышению квалификации по очно-заочной форме по профессиональной программе «Менеджер широкого профиля» и ей выдан документ установленного образца об окончании обучения.

Вместе с тем, судом установлено, что в рамках возбуждённого ДД.ММ.ГГГГ в СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> уголовного дела по факту хищения из федерального бюджета и бюджета <адрес> денежных средств в размере 268 000 рублей при исполнении названного государственного контракта, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дала показания в качестве свидетеля о том, что она обучение фактически не проходила, а только лишь подписывала документы (заявление и договор на обучение, акт об окончании обучения и иные).

Как усматривается из материалов уголовного дела, ФИО2 итоговую аттестацию не проходила, оценка ее знаний произведена не была, однако на ее имя изготовлено удостоверение № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 не проходила обучение, удостоверение о повышении квалификации выданное ООО «ФИО13» является ничтожным, поскольку фактически образовательная услуга ФИО2 не предоставлялась. Таким образом, выданное на имя ФИО2 удостоверение о повышении ее квалификации от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным.

Касаемо требований об обязании ФИО2 передать оригинал удостоверения в ООО «ФИО14», а ООО «ФИО15» обязать уничтожить данный документ, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В рамках возбужденного уголовного дела по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ по факту хищения бюджетных денежных средств путем мошенничества указанное удостоверение должно проходить в качестве вещественного доказательства, судьба его должна разрешаться при рассмотрении уголовного дела, в порядке ст. 81 УПК РФ, требование о его уничтожении до рассмотрения уголовного дела являются не законными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора <адрес>, удовлетворить частично.

Признать удостоверение № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданное на имя ФИО2, недействительным.

В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО2 передать оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) в ООО «ФИО16»; обязать ООО «ФИО17» уничтожить оригинал удостоверения № о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), выданного на имя ФИО2, после его передачи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                        Д.П. Князева