Решение по делу № 2-3135/2018 от 30.05.2018

Дело № 2-3135/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Авакян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухань С.В. к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик» о признании права собственности на гараж, -

УСТАНОВИЛ:

Ухань С.В. обратился в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик» о признании права собственности на гараж.

В обоснование иска указано, что истец является членом гаражного кооператива «Маховик», ранее именуемого Гаражно-потребительское общество «Маховик», расположенного на арендованном земельном участке по адресу: <адрес> отведенном под строительство 98 гаражных боксов общей площадью 2 468 кв.м. на основании выданного Администрацией г. Таганрога разрешения на строительство и арендованном земельном участке по адресу: <адрес> отведенном под строительство 210 гаражных боксов общей площадью 6 785,1 кв.м., на основании выданного Администрацией г. Таганрога разрешения на строительство.

После постройки кооперативом на земельных участках гаражей, истцу был выделен гараж № общей площадью 32,3 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

20 октября 2015 года Арбитражный суд Ростовской области вынес решение по делу № по иску Комитета по управлению имуществом г. Таганрога к ГК «Маховик» о взыскании задолженности и неустойки, расторжении договоров аренды, которым взыскал с гаражного кооператива образовавшуюся задолженность и пени, а также расторг договора аренды вышеуказанных земельных участков № от 01 августа 2006 года и № от 06 апреля 2007 года, заключенные между КУИ г. Таганрога и ГК «Маховик».

Причиной задолженности по внесению арендной платы за арендуемые ГК «Маховик» земельные участки явилось хищение денежных средств бывшим председателем кооператива Мельником Б.П., в отношении которого было возбуждено уголовное дело и вынесен обвинительный приговор.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по гражданскому делу № от 12 августа 2016 года с бывшего председателя кооператива Мельника П.Б. в пользу ГК «Маховик» взысканы денежные средства в размере 1 551 123,20 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 346 190 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение Таганрогского городского суда по делу № от 12 августа 2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Мельника П.Б. - без удовлетворения.

После сдачи исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом на основании решения Таганрогского городского суда по делу № от 12 августа 2016 года, судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области в отношении должника Мельника П.Б. было возбуждено исполнительное производство, однако по настоящее время задолженность должником не погашена.

Постройка выделенного истцу гаража осуществлялась в 2008 году, в период действия договора аренды земельного участка и разрешения на строительство. Паевые взносы за постройку гаража истцом были выплачены в полном объеме.

ГК «Маховик» в 2016-2018 годах предпринимал действия направленные на получение разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, а именно неоднократно направлял в КУИ г. Таганрога заявления с просьбой предоставить в аренду ранее арендуемые земельные участки, на которых расположены гаражи, что в соответствии с пунктом 3 ст. 55 ГрК РФ является одним из условий для сдачи и получения разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, на которые получил отказ.

В связи с тем, что ГК «Маховик» не вносил своевременно арендную плату за земельные участки по адресам: <адрес> и <адрес> на которых расположены, в том числе, и принадлежащий истцу гаражный бокс, по причине хищения денежных средств бывшим работником (бывшим председателем) кооператива Мельником П.Б., КУИ г. Таганрога расторгло договора аренды указанных земельных участков, что исключило возможность для ГК «Маховик» осуществить ввод гаражей в эксплуатацию. На обращение ГК «Маховик» в Администрацию г. Таганрога с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков в аренду членам ГК «Маховик» полностью внесшим паевые взносы на гаражные боксы также был получен отказ.

Ввиду того, что ГК «Маховик» не удалось ввести гаражи в эксплуатацию, истец обратился в КУИ г. Таганрога с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка, расположенного под гаражом № на который получил отказ в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на принадлежащий истцу гараж.

После чего истец обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с письмом, в котором изложил сложившуюся ситуацию и просьбу указать перечень документов, которые необходимо предоставить в орган регистрации прав вместе с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на принадлежащий истцу гараж в ГК «Маховик».

В полученном истцом ответе Управления Росреестра по Ростовской области сообщалось, что поскольку земельные участки, на которых расположен ГК «Маховик», предоставлены юридическому лицу, то осуществление на них строительства гаражей должно осуществляться на основании разрешения на строительство, а выполнение строительства должно быть удостоверено разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на гараж в орган регистрации прав помимо заявления и справки о полной выплате паевых взносов за гараж необходимо предоставить технический план созданного объекта недвижимости, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № от 18 декабря 2015 года, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо технический план созданного объекта недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности на гараж.

Истец считает, что гаражный бокс не является самовольной постройкой, так как отсутствуют признаки самовольности, о чем свидетельствует факт строительства гаража на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов (договор аренды), факт наличия разрешения на строительство гаражных боксов, а также тот факт, что с 2007 года и до настоящего времени Администрация города Таганрога каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый гаражными боксами ГК «Маховик», не заявляла, с требованием о сносе гаражей не обращалась, право истца на гаражный бокс никем не оспаривалось.

Согласно экспертному заключению ООО «Архитектурно-проектная мастерская» конструктивные и планировочные решения гаража № расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям строительных, санитарных норм и правил, федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года. Гаражи выполнены на основании разрешения на строительство, выданного Гаражно-потребительскому обществу «Маховик», с соблюдением строительных норм и правил, не угрожают жизни и здоровью граждан, обеспечивают сохранность том расположенных строений, не нарушают права и интересы других лиц.

Истец считает, что действиями ответчиков нарушаются его права собственника, являющегося членом гаражного кооператива и полностью внесшим паевые взносы за гараж, предоставленный ему ГК «Маховик», а именно право на регистрацию за ним права собственности на вышеуказанный гараж в государственном органе.

Ссылаясь на положение ст. 218 ГК РФ просит суд признать за ней право собственности на гараж №, находящийся в ГК «Маховик» и расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец не присутствует, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представители ответчиков Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога, Гаражного кооператива «Маховик» в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, рассмотрев материалы дела, изучив все представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего:

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 ГК РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 ГК РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания установлено, что Ухань С.В. является членом ГК «Маховик» и ему принадлежит гараж № Паевые взносы внесены полностью, что подтверждается справкой № от 13.02.2018 года выданной председателем ГК «Маховик» Синченко Д.Е.

Строительство гаражей на земельном участке по адресу <адрес> производилось на основании разрешения, выданного Гаражно-потребительскому обществу «Маховик» № от 16.01.2007 года.

Земельный участок по указанному адресу был передан Гаражно-потребительскому обществу «Маховик» в аренду с 19.06.2009 года на неопределенный срок.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, 03.02.2011 года изменено наименование юридического лица Потребительское общество «ГПО «Маховик» на Гаражный кооператив «Маховик».

20 октября 2015 года Арбитражный суд Ростовской области принял решение о взыскании задолженности по арендной плате с ГК «Маховик» и расторжении договора аренды земельного участка.

Решением Таганрогского городского суда от 12 августа 2016 года с бывшего председателя кооператива Мельник П.Б. в пользу ГК «Маховик» взысканы денежные средства, присвоенные бывшим председателем в размере 1 551 123 рублей 20 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 346 190 рублей.

Как видно из технического паспорта, гараж № по <адрес> является капитальным кирпичным строением, площадью 32,3 кв.м.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы ООО «Архитектурно-проектная мастерская» по функциональной пожарной опасности гараж литер № относится к классу Ф5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. По степени огнестойкости гараж литер № относится к I степени огнестойкости. В ходе строительства строения литер № был применен красный кирпич марки M 150, который является несгораемым материалом. Помещение гаража № № расположенное в строении литер № имеет достаточную высоту (Н=2,88м.), что соответствует п.5.1.20 СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, где «Высота помещений (расстояние от пола до низа выступающих строительных конструкций или инженерных коммуникаций и подвесного оборудования) хранения автомобилей и высота над рампами и проездами должна быть на 0,2 м. больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не менее 2м...», с п.5.1.5. «Габариты машино-места следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) - 5,3x2,5м...». Конструктивные и планировочные решения гаража литер № расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, «Пособию для проектирования, 1998 г. Гаражи-стоянки, 1998г. Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Земельный участок площадью S=15808,00m2 кадастровым номером № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «для строительства гаражных боксов». Гараж литер № выполнен на основании Разрешения на строительство № от 16.04.2007 года, выданного гаражно-потребительскому обществу «Маховик». В результате проведенного обследования гаража литер № и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние конструкций рассматриваемого строения оценивается как исправное. Гараж литер № выполнен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Таганрогский филиал) с заявлением о государственной регистрации права на гараж, но ему был направлен ответ, в котором указано, что поскольку земельные участки, на которых расположен ГК «Маховик», предоставлены юридическому лицу, то осуществление на них строительства гаражей должно осуществляться на основании разрешения на строительство, а выполнение строительства должно быть удостоверено разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на гараж в орган регистрации прав помимо заявления и справки о полной выплате паевых взносов за гараж необходимо предоставить технический план созданного объекта недвижимости, подготовленного в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России № № от 18 декабря 2015 года, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо технический план созданного объекта недвижимости на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности на гараж.

Земельный участок площадью 7104+/-29 кв.м. по адресу <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №, имеет вид разрешенного использования: для строительства гаражных боксов.

Установив изложенные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что строение гаража возведено в пределах земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства гаражей, строение соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, истец является членом кооператива и взносы им выплачены полностью, то имеются все основания для признания за ним права собственности на указанный объект. Что касается не урегулирования вопроса о внесении арендной платы за земельный участок, то разрешение этого вопроса напрямую зависит от определения собственников строений, расположенных на нем, и не является основанием для отказа в иске, поскольку гараж возводился в период, когда договор аренды действовал и строение соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ухань С.В. к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Гаражному кооперативу «Маховик» о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать за Ухань С.В. право собственности на гараж № площадью 32,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года.