Решение по делу № 12-1639/2020 от 02.12.2020

Дело №12-1639/2020

        РЕШЕНИЕ

        по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

        г. Якутск                                                    28 декабря 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство», ИНН 1435029085, ОГРН 1021401045258, юридический адрес: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 2,

        УСТАНОВИЛ:

        Постановлением государственного инспектора труда Николаева А.Г. № от ____ ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

        Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлеченного лица Ефимов Д.Н. обратился в суд с жалобой, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить, поскольку у должностного лица отсутствуют полномочия на составление протокола и постановления об административном правонарушении.

        В судебном заседании представитель ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» Карпов Д.Е. (по доверенности) жалобу поддержал.

        Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания.

        Заслушав объяснение Карпова Д.Е., изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Из протокола об административном правонарушении от ____ следует, что в нарушение ст.ст. 148, 315 Трудового кодекса РФ установлена выплата заработной платы работнику Чернышовой Н.А. ниже минимального размера оплаты труда по отношению к фактическому времени труда.

Как следует из ст.ст.1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с Приказом Роструда от 02.09.2015 N 238 (ред. от 31.08.2020) «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» по административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 19.4 Кодекса, а также в отношении юридических лиц по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1, частью 1 статьи 14.54, статьями 17.7 и 19.4.1 Кодекса:

- главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;

- руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

- главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;

- руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители;

- главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда;

- главные государственные инспекторы труда.

При этом, протокол об административном правонарушении от ____ постановление № от ____ вынесены государственным инспектором труда – должностным лицом, не входящим в указанный перечень.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение трудового законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с отменой постановления, суд не входит в обсуждение обстоятельств виновности лица.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу следует всесторонне, полно, объективно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

        РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство», ИНН 1435029085, ОГРН 1021401045258, юридический адрес: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 2, отменить.

Дело направить должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                    п/п                    И.В.Ефремов

Копия верна

Судья                                        И.В.Ефремов