Решение от 20.05.2019 по делу № 2-115/2019 от 15.04.2019

Гр. дело № 2-115/2019    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова И.О.,

с участием представителей ответчиков:

директора МУП «Благоустройство» с.Сергокала Сергокалинского района Магомедова И.М.,

главы Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Магомедовой З.И.,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с. Сергокала гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Избербаш (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш) в защиту интересов неопределённого круга потребителей к МУП «Благоустройство» с. Сергокала Сергокалинского района и Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» о признании действий ответчиков в части ненадлежащего исполнения ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения, противоправными, и обязании ответчиков прекратить совершение указанных противоправных действий и в разработке ряда мероприятий по защите прав потребителей,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш обратился в Сергокалинский районный суд РД в защиту интересов неопределённого круга потребителей к МУП «Благоустройство» с. Сергокала Сергокалинского района и Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» о признании действий ответчиков в части ненадлежащего исполнения ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения, противоправными, и обязании ответчиков прекратить совершение указанных противоправных действий и в разработке ряда мероприятий по защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе плановой проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан с 06.03.2019г. по 27.03.2019г. в отношении МУП «Благоустройство» с. Сергокала по вопросу реализации на территории АСП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и выполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» установлены следующие нарушения: на территории АСП «сельсовет Сергокалинский» не обеспечивается в полном объеме реализация комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...». В гарантирующей организацией МУП «Благоустройство» отсутствуют: - разработанная в соответствии со ст. 40 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г. и Постановления Правительства РФ №641 от 29.06.2013г. «Об инвестиционных и производственных программах...» и утвержденная в установленном порядке в Министерстве строительства и ЖКХ РД Инвестиционная программа развития водопроводных сетей и сооружений; - разработанный в соответствии с требованием ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г., Постановлением Правительства РФ №641 от 29.06.2013г. «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями», как составная часть инвестпрограммы с указанием источников финансирования и сроками исполнения, (ст.7 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», раздел 5 п.37, п.39 Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Пост. Прав. РФ от 29.07.2017г. № 641); - в плане мероприятий на 2019г. не отражены основные проблемные вопросы, указанные в Уведомлении ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш о качестве воды за 2018г. в с. Сергокала; - в МУП «Благоустройство» отсутствует производственная лаборатория. Для проведения лабораторных исследований воды в рамках производственного контроля, в соответствии с утвержденной директором МУП «Благоустройство» «Программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению на 2017-2021г.г.» (далее Программа - ПИК) на 2018г. заключен договор № от 16.04.2018г. с аккредитованной организацией ООО «СуперЛаб» (г. Махачкала, Шамиля, 1-г, Аттестат аккредитации №, выдан от 15.07.2015г). -    Программа производственного контроля воды в 2018г. не выполнена, как по объему, так и по номенклатуре исследований. - На 2019г. договор с аккредитованной организацией на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды не заключен По данным социально-гигиенического мониторинга Роспотребнадзора доля несоответствующих проб питьевой воды в с.Сергокала за 2018г. по микробиологическим показателям составила 31,3% (2017г.- 17,1%), что может явиться причиной массовых инфекционных заболеваний среди населения села. Работники МУП «Благоустройство» (2 человека) не прошли медицинские осмотры, гигиеническое обучение, не предъявлены медицинские книжки. Отсутствуют Заключительный акт о прохождении медицинских осмотров работников, перечень контингента и список лиц подлежащих медицинским осмотрам Не проводится информирование ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...».

На основании изложенного ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш просит признать действия Гарантирующей организации - МУП «Благоустройство» с.Сергокала и Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» в части ненадлежащего исполнения ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» и оказания услуг холодного водоснабжения жителям СП «сельсовет Сергокалинский», противоправными; Обязать МУП «Благоустройство» с.Сергокала и Администрацию СП «сельсовет Сергокалинский» с момента вступления решения суда в силу прекратить совершение указанных противоправных действий; Обязать МУП «Благоустройство» с.Сергокала и Администрацию СП «сельсовет Сергокалинский» разработать: 1. Инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в СП «сельсовет Сергокалинский» (на основании Технического задания Администрации СП «сельсовет Сергокалинский») и представить в Администрации СП «сельсовет Сергокалинский»(Постановление Правительства РФ от 29.07.2017г. № 641); 2. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в СП «сельсовет Сергокалинский» (разработанная на основании технического задания Администрации СП «сельсовет Сергокалинский») и согласовать с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш (ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», ст.23 п. 7; Постановление Правительства РФ от 29.07.2017г. № 641 «Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» раздел 5 п.37, п.39); 3. Программу производственного контроля за качеством питьевой воды в СП «сельсовет Сергокалинский», согласовать с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш и утвердить (ФЗ 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», ст. 25 п.5; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, приложение!, раздел 2, п5; «Пост. Прав. РФ от 06.01.2015г. № 10 «Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»,п.12;); 4. Обеспечить жителей СП «сельсовет Сергокалинский» водопроводной водой соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ст.23 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; 5. Заключить договор для проведения лабораторных исследований воды в рамках производственного контроля, в соответствии с утвержденной директором МУП «Благоустройство» Программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с аккредитованной организацией в соответствии с требованиями статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пунктов 19 и 21 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10; пункта 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пунктов 4.1, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода....»; 6. МУП «Благоустройство» обеспечить проведение медицинских осмотров, гигиеническое обучение, вакцинацию работников в соответствии ч.1 ст.34 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 42, п. 45 приказа Минздрасоцразвития РФ от 12 апреля 2011. г № 302н. «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные и периодические мед. осмотры...»); 7. Информировать ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...»; 8.     Обеспечить проведение дезинфекции водопроводных сетей после ликвидации аварий, утечек; 9. Обеспечить обеззараживание воды, подаваемой населению для питьевых и хозяйственно-бытовых целей; Довести в установленный судом срок, через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей, решение суда.

Истец ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» – глава Администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Магомедова З.И. в судебном заседании требования истца признала обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом пояснила, что действительно мероприятия, указанные в иске, должны проводиться. В части исковых требований по п.3.1 - разработать Инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в СП «сельсовет Сергокалинский» (на основании Технического задания Администрации СП «сельсовет Сергокалинский») и представить в Администрацию СП «сельсовет Сергокалинский» (Постановление Правительства РФ от 29.07.2017г. № 641) – они обратились в Администрацию МР, в связи с чем, им необходимо составить сметную документацию. Представители Роспотребнадзора по РД требуют, чтобы они обратились в лицензированную организацию, чтобы там составили смету из какого материала, на каком расстоянии нужно проводить ограды водоёмов и они провели данные работы. Своими усилиями и из своих средств ими выделены денежные средства и проведены ограды водоёмов, фотоснимки данных работ они выставили и опубликовали на Интернет-сайт. По п.п.3.2., 3.3., 3.4., 3.5. – в 2017 году ими была создана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на 3 года, работы очитки воды проводятся ежедневно. В данную программу ею включены по требованию Роспотребнадзора по РД мероприятия, которые должны быть проведены и в связи с чем, была создана новая рабочая программа. Кроме того, ими были заключены договора с ООО «СуперЛаб» в 2017, 2018 и 2019гг. о проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, на основании которых ежемесячно проверяется качество питьевой воды. По п.3.6. МУП «Благоустройство» проведение медицинских осмотров, гигиеническое обучение, вакцинацию работников – имеется список работников, которые прошли медосмотр в 2019 году. У работников МУП «Благоустройство» имеются медицинские книжки, так как они непосредственно занимаются работой, связанной с водой. Кроме того, после проведённой проверки Роспотребнадзора по РД ею было издано распоряжение по проведению работ по очистке каптажей родников, 19.05.2019г. провели дезинфекцию (хлорирование) воды в резервуарах, хлораторах и водоёмах. Очистка резервуаров была проведена в октябре 2018г., также собираются провести работы по их очистке совместно с представителями Роспотребнадзора по РД. Установить прибор учёта воды на главных водопроводах невозможно, так как нет очистительных сооружений.

Представитель ответчика МУП «Благоустройство» с. Сергокала Сергокалинского района - директор МУП «Благоустройство» с.Сергокала Сергокалинского района Магомедов И.М. в судебном заседании требования истца признал, не возражал против их удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчиков, считает исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральные органы исполнительной власти, (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг, вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Из исследованного в судебном заседании акта проверки юридического лица – МУП «Благоустройство» № от 27 марта 2019 года следует, что Администрацией МР «Сергокалинский район» по соглашению с администрацией сельского поселения «с/с Сергокалинский» от 30.03.2016г. в соответствии с ч.4 ст. 15, ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопрос организации водоснабжения и водоотведения в с.Сергокала передан АСП с/с «Сергокалинский». В соответствие с п.2.ст.6 ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» Администрацией СП «с/с Сергокалинский» Постановлением от 10.01.2017г. №3 МУП «Благоустройство» наделено полномочиями гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению» на территории СП «с/с Сергокалинский». МУП «Благоустройство» также предъявлены следующие документы: Устав предприятия, Программа производственного контроля качества питьевой воды на 2017-2021г.г., договор № от 16.04.2018г. о проведение производственного контроля за качеством воды с ООО «СуперЛаб», частично протокола лабораторных исследований воды, договор на водопользование № от 09.03.3016г. с Министерством природных ресурсов и экологии человека, План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2019г., схема водоснабжения <адрес> и др.. Население <адрес> (10200 чел.) обеспечивается водопроводной питьевой водой из 4 подземных источников: «Третья верста», Хакле-када», «Цурила-Када», «Ванашимахи». Общий объем воды - 5000 куб.м в сутки. В ходе плановой проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», а именно: МУП «Благоустройство» источники водоснабжения используются для питьевого водоснабжения без санитарно-эпидемиологических заключений об их соответствии санитарным нормам и правилам. Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проекты организации зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения «Хакли-када», «Цури-када», «Три-верста», «Ванашимахи» (нарушение ч.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пунктов 1.5, 1.6, 1.10, 1.11, 1.13, 1.14 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»). Подаваемая населению села, водопроводная питьевая вода не проходит цикл водоподготовки и обеззараживание. На водопроводе от источников Хакле-када», «Цурила - Када» в начале села имеется капитальное строение «хлораторная» для примитивного хлорирования воды (2 капитально построенных сообщающихся емкостей по 100л. На день проверки хлорирование воды не производилось. В журнале имеется отметка о проведении хлорирования водопроводных сетей 03-04.03.2019г., однако не указано время контакта, доза остаточного хлора, не предъявлен акт промывки и дезинфекции сетей, резервуаров. Не проводится дезинфекция водопроводных сетей после ликвидации аварий, утечек. Отсутствует специальный журнал регистрации утечек со сроками их ликвидации. Протяженность водопроводных сетей - 3,5 км. В селе имеются 4 резервуара с объемом воды в куб. м.: 600, 250 и 2 по 700 (один на ремонте). Водоснабжение населения села осуществляется по графику - по дням недели по разным улицам. У большинства жителей во дворах имеются подземные резервуары запаса воды. Водопроводные сети в населенных пунктах изношены более 50%. Нет приборов учета воды на главных водопроводах, насосных станциях. МУП «Благоустройство», как гарантирующая организация по водоснабжению не обеспечивает выполнение требований ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗот 07.12.2011г. в полном объеме. Отсутствуют разработанная в соответствии со ст. 40 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г. и Постановления Правительства РФ № от 29.06.2013г. «Об инвестиционных и производственных программах...» и утвержденная в установленном порядке в Министерстве строительства и ЖКХ РД Инвестиционная программа развития водопроводных сетей и сооружений. Отсутствует разработанный в соответствии с требованием ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011г. Постановлением Правительства РФ № от 29.06.2013г. «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями», как составная часть инвестпрограммы с указанием источников финансирования и сроками исполнения. В представленном Плане мероприятий на 2019г. не отражены основные проблемные вопросы, указанные в Уведомлении ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш о качестве воды за 2018г. в с. Сергокала. В МУП «Благоустройство» отсутствует производственная лаборатория. Для проведения лабораторных исследований воды в рамках производственного контроля, в соответствии с утвержденной директором МУП «Благоустройство» «Программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению на 2017-2021г.г.» (далее Программа - ППК) на 2018г. заключен договор № от 16.04.2018г. с аккредитованной организацией ООО «СуперЛаб» (г. Махачкала, Шамиля, 1-г, Аттестат аккредитации КА.КТ_.21АГ57, выдан от 15.07.2015г). Программа производственного контроля воды в 2018г. не выполнена, как по объему, так и по номенклатуре исследований. На 2019г. договор с аккредитованной организацией на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды не заключен. По данным социально-гигиенического мониторинга Роспотребнадзора доля несоответствующих проб питьевой воды в с.Сергокала за 2018г. по микробиологическим показателям составила 31,3% (2017г.- 17,1%), что может явиться причиной массовых инфекционных заболеваний среди населения села. Работники МУП «Благоустройство» не прошли медицинские осмотры, гигиеническое общение, не предъявлены медицинские книжки. Отсутствуют Заключительный акт о прохождении медицинских осмотров работников, перечень контингента и список лиц подлежащих медицинским осмотрам. Не проводится информирование ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015г. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...».

Наличие вышеуказанных нарушений не оспаривается в судебном заседании ответчиками по делу.

В соответствии со ст. 38 ФЗ № от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 40 указанного Закона, основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления. Инвестиционная программа утверждается органом местного самоуправления.

Из ст. 25 названного Закона следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется    юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (приложение 1, раздел 2, п5, и в соответствии с п. 12. «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 Программа производственного контроля качества питьевой воды юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения, должна представляться на согласование в орган Роспотребнадзора с последующим его утверждением.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № № от 07.12.2011г. - обеспечение качества питьевой воды: п.1. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям; п.2. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; п.7. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии с «Правилами разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ (производственных программ) организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» раздел 5 п.37, п.39), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2017г. №, План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями разрабатывается и согласовывается регулируемой организаций с территориальным органом Роспотребнадзора до 01.07.2017г.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ № № от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей», Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

Однако, как установлено в судебном заседании, являясь в соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2 части 1 ст.6, ст. 12, п.2 ст.42 ФЗ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления главы АСП «сельсовет Сергокалинский»    №3 от 10.01.2017г. органом, наделенным полномочиями гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению, МУП «Благоустройство» с.Сергокала Сергокалинского района требования вышеуказанных нормативных актов по обеспечению реализации комплекса мероприятий в рамках Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направленных на обеспечение гарантийной безопасности на системах централизованного водоснабжения, и выполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» - не выполняются.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, возникшие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании бездействия должностных лиц.

Таким образом, исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностное лицо, государственного и муниципального служащего, решения и действия которого оспариваются, устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш ответчиками в судебном заседании судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в этом решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Обязать МУП «Благоустройство» с.Сергокала и Администрацию СП «сельсовет Сергокалинский» разработать: 1. Инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в СП «сельсовет Сергокалинский» (на основании Технического задания Администрации СП «сельсовет Сергокалинский») и представить в Администрации СП «сельсовет Сергокалинский»; 2. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в СП «сельсовет Сергокалинский» (разработанная на основании технического задания Администрации СП «сельсовет Сергокалинский») и согласовать с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш; 3. Программу производственного контроля за качеством питьевой воды в СП «сельсовет Сергокалинский» согласовать с ТО Роспотребнадзора в г. Избербаш и утвердить; 4. Обеспечить жителей СП «сельсовет Сергокалинский» водопроводной водой соответствующей требованиям СанПиН и ст. 23 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; 5. Заключить договор для проведения лабораторных исследований воды в рамках производственного контроля, в соответствии с утвержденной директором МУП «Благоустройство» Программой производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению с аккредитованной организацией в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства; 6. МУП «Благоустройство» обеспечить проведение медицинских осмотров, гигиеническое обучение, вакцинацию работников в соответствии с законодательством РФ; 7. Информировать ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям; 8. Обеспечить проведение дезинфекции водопроводных сетей после ликвидации аварий, утечек; 9. Обеспечить обеззараживание воды, подаваемой населению для питьевых и хозяйственно-бытовых целей; Обязать ответчика довести в установленный судом срок, через средства массовой информации или иным способом, до сведения потребителей, решение суда, необходимо определенное время, суд считает возможным и необходимым обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства, а именно устранить вышеперечисленные административные нарушения природоохранного законодательства в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №416 ░░ 07.12.2011░. «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № 416 ░░ 07.12.2011░. «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░:

1. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» (░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░»(░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.07.2017░. № №);

2. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░») ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ (░░ № 416 ░░ 07.12.2011░. «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░.23 ░. 7; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 29.07.2017░. № 641 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ 5 ░.37, ░.39);

3. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░ 416 ░░ 07.12.2011░. «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░. 25 ░.5; ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░!, ░░░░░░ 2, ░5; «░░░░. ░░░░. ░░ ░░ 06.01.2015░. № 10 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░»,░.12;);

4. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░.23 ░░ № 416 ░░ 07.12.2011░. «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░»;

5. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»; ░░░░░░ 25 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07.12.2011 № 416-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░ 19 ░ 21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06.01.2015 № 10; ░░░░░░ 2.5 ░░ 1.1.1058-01 «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░ 4.1, 4.2, 4.7 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░....»;

6. ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999░. №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 42, ░. 45 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2011. ░ № 302░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░...»);

7. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.22 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2015 ░. №10 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░», ░.2.5 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░...»;

8. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░;

9. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░.

░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░