Решение по делу № 2-1098/2022 (2-5522/2021;) от 22.12.2021

Дело № 2-1098/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 г.                                                                             г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Царан К.Д., с участием представителя истца Духаниной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации г.о. Балашиха к Орешковой Инне Владимировне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ

Администрация г.о. Балашиха обратились в суд с названным иском, указав, что актом проверки ГУ государственного строительного надзора Московской области № от 17.08.2021 года выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «под размещение общежития» площадью 1088 кв.м. возведено жилое здание «общежитие» без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, таким образом нарушены требования ст. 51 ГрК РФ. Разрешение на строительство не выдавалось.

Из акта № осмотра объекта самовольного строительства от 13 мая 2021 года следует, что в границах огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № расположены два объекта капитального строительства: одноэтажное деревянное здание – общежитие 1955 года постройки и двухэтажное капитальное строение, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Второй объект представляет собой двухэтажное здание – общежитие с центральным входом и коридорной системой на 1-м и 2-м этажах. На каждом этаже имеется множество отдельных входов в изолированные помещения, несколько сан. узлов и душевых кабин, также помещение кухни, где установлены несколько электрических плит и холодильников. Снаружи здание оштукатурено. Сведения о выданном разрешении на строительство здания общежития отсутствуют. Усматривается нарушение отступов объекта капитального строительства от границ земельного участка (менее 3 метров). Нарушены требования Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха.

На основании протокола измерений отступов от границ земельного участка № от 05 августа 2021года, выданного ГБУ МОО «Мособлстройцнил» выявлено нарушение Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Городского округа Балашиха от 27.12.2017 №. Установлено, что отступы объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют менее 3-х метром, и достигают от 0,73 м. до 1,16 м.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является Орешкова И.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН, право собственности Орешкова И.В. зарегистрировала 09 сентября 2021 года.

В адрес ответчика направлялось уведомление от 21 октября 2021 года об устранении выявленных Госстройнадзором МО нарушений, однако до настоящего времени информация об устранении в адрес Администрации Городского округа Балашиха не поступала.

Просит признать объект – здание общежития по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № - самовольной постройкой, обязать ответчика Орешкову Инну Владимировну снести самовольную постройку – здание общежития, расположенную по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал, ответчик Орешкова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена, причин неявки не сообщила, ранее возражала против иска, поясняя, что здание не является общежитием, однако доказательств подтверждающих обоснованность возражений не представила. 3-е лица Главгосстройнадзор, Министерство жилищной политики Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Захаров А.С., Птицын В.В. в судебное заседание не явились, извещены.

В этой связи, дело рассмотрено при указанной явке в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Права собственника земельного участка на его застройку установлены ст. 263 Гражданского кодекса РФ, которая допускает осуществление этих прав лишь при соблюдении корреспондирующих им обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен для этих целей в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи Кодекса последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Также, как указывал Конституционный Суд РФ в определениях от 03.07.2007г. № 595-О-П, от 17.01.2012 г. № 147-О-О и от 29.05.2012г. № 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Из материалов дела следует, что согласно выкопировки из Правил землепользования и застройки Городского округа Балашиха, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик Орешкова И.В., расположен в зоне смешанной малоэтажной жилой застройки Ж-3.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 27.12.2017 N 03/50 зона смешанной малоэтажной жилой застройки Ж-3 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов и малоэтажных многоквартирных домов. В состав зоны Ж-3 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

Градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться с учетом требований СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 45) и других нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Градостроительные регламенты для зоны Ж-3 применяются в части, не противоречащей утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.08.2017 N 622/27 режимам зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Пехра-Яковлевская, 1770-1785 гг.".

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к вспомогательным видам разрешенного использования устанавливаются идентичными с соответствующими предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными для основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, дополнительно к которым и совместно с которыми установлены вспомогательные виды разрешенного использования.

Для гостиничного обслуживания зоны застройки Ж-3 установлены отступы от границ земельного участка, а именно не менее 3-х метров.

Из акта № осмотра объекта самовольного строительства от 13 мая 2021 года следует, что в границах огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № расположены два объекта капитального строительства: одноэтажное деревянное здание – общежитие 1955 года постройки и двухэтажное капитальное строение, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Второй объект представляет собой двухэтажное здание – общежитие с центральным входом и коридорной системой на 1-м и 2-м этажах. На каждом этаже имеется множество отдельных входов в изолированные помещения, несколько сан. узлов и душевых кабин, также помещение кухни, где установлены несколько электрических плит и холодильников. Снаружи здание оштукатурено. Сведения о выданном разрешении на строительство здания общежития отсутствуют. Усматривается нарушение отступов объекта капитального строительства от границ земельного участка (менее 3 метров). Нарушены требования Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха.

На основании протокола измерений отступов от границ земельного участка № от 05 августа 2021года, выданного ГБУ МОО «Мособлстройцнил» выявлено нарушение Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Городского округа Балашиха от 27.12.2017 №. Установлено, что отступы объекта капитального строительства от границ земельного участка составляют менее 3-х метром, и достигают от 0,73 м. до 1,16 м.

Из письма Министерства жилищной политики МО от 25 мая 2021 года также следует, что в период с 01 января 2015 года и по настоящее время разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на земельном участке с кадастровым номером № Министерством и Минстроем Московской области не выдавалось.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в ГК РФ и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Таким образом, учитывая положения ст. 222 ГПК РФ, при строительстве спорного объекта недвижимости ответчиком не было получено соответствующее разрешение на строительство, что свидетельствует о самовольности возведения данного объекта. Также ответчик за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался, ответчиком не представлено никаких доказательств, подтверждающих соответствие возведенного им строения строительным нормам и правилам, а также нормам безопасности.

Кроме того, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ответчику было разъяснено положение ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, однако, ответчиком не был предоставлен экспертам доступ к объекту исследования, вследствие чего, судебная экспертиза проведена не была.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Кроме того, согласно пп. 8 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку сохранение возведенной постройки нарушает права и законные интересы Администрации г.о. Балашиха в публично-правовой сфере, а также угрожает жизни и здоровью смежным землепользователям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ответчику срок, в течении которого он должен произвести работы по сносу самовольной постройки - 2 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск Администрации г.о. Балашиха к Орешковой Инне Владимировне о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект – здание общежития по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой.

Обязать ответчика Орешкову Инну Владимировну снести самовольную постройку – здание общежития, расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № за счет средств ответчика в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья                                                                            С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 03 августа 2022г.